<ПИСЬМО> МАП РФ от 02.09.1999 N ИЮ/6552 <О ПОРЯДКЕ ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФОВ, НАЛОЖЕННЫХ АНТИМОНОПОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ> (вместе с ИНФОРМАЦИОННЫМ ПИСЬМОМ "О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФОВ, НАЛОЖЕННЫХ АНТИМОНОПОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ", <ПИСЬМОМ> Минюста РФ от 10.12.1998 N 06-3979, МАП РФ от 19.11.1998 N ЮК/8159)

ии "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в настоящее время не подлежит применению. Взыскание штрафа в безакцептном порядке за нарушение антимонопольного законодательства может производиться только с согласия юридического лица, в отношении которого антимонопольным органом было принято решение. В случаях отказа юридического лица от добровольного перечисления средств федеральный антимонопольный орган (территориальный орган) должен принять соответствующие меры, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации для взыскания указанных штрафов.
На основании изложенного применять антиконституционную процедуру безакцептного взыскания штрафов недопустимо.

2. По вопросу взыскания штрафов в принудительном порядке
На основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" федеральный антимонопольный орган вправе обратиться в соответствующее подразделение судебных приставов к старшему судебному приставу с просьбой принять меры по принудительному взысканию штрафа. Согласно ст. 7 указанного Закона постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, являются исполнительными документами. Таким образом, постановление федерального антимонопольного органа (территориального органа) о наложении штрафа на физических лиц в соответствии со ст. 157.1 и 157.2 КоАП РСФСР, принятое в установленном порядке, является исполнительным документом и реализуется в порядке исполнительного производства, установленного Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Данные выводы были подтверждены Минюстом России (письмо Минюста России от 10 декабря 1998 г. N 06-3979) (Приложение 1).

-----
Учитывая, что в некоторых регионах России судебные исполнители осуществляют исполнение постановлений о наложении штрафа как на физических, так и юридических лиц, рекомендуется обращаться в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа, так как любое постановление МАП России о наложении штрафов по форме и содержанию отвечает требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, предусмотренным ст. 7 и 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В случае отказа в принятии к исполнительному производству постановлений о наложении штрафа Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предусмотрена процедура обжалования действий судебного пристава (ст. 6, 31, 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

-----
3. По вопросу обращения в суд
Для принудительного исполнения решений о наложении штрафов на юридических лиц и физических лиц, допустивших нарушение антимонопольного законодательства, необходимо обращаться в суды общей юрисдикции и арбитражные суды с требованием о взыскании штрафа. При этом необходимо учитывать, что арбитражным судам в силу ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подведомственны иски о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания. Законом о конкуренции предусмотрен безакцептный порядок списания суммы штрафа. Таким образом, у суда есть формальное основание в силу пп. 4 ст. 87 АПК РФ оставить иск без рассмотрения. При этом согласно ст. 29 Закона о конкуренции сумма штрафа взыскивается в безакцептном порядке в 30-дневный срок со дня вынесения решения. Однако ст. 29 Закона о конкуренции не подлежит применению из-за несоответствия Конституции Российской Федерации. Следовательно, не подлежит применению пп. 4 ст. 87 АПК РФ. Тем не менее, если суд отказывает в принятии искового заявления, то можно ссылаться на пропуск 30-дневного срока на безакцептное списание, по истечении которого антимонопольный орган утрачивает право на безакцептное списание спорной суммы штрафа.
В случае обжалования в суд постанов

> 1 2 3

0.1204 с