вных актов" не существовало института официального опубликования нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан.
В тот период достаточным было опубликование ведомственных нормативных актов тем или иным способом и доведение их тем или иным способом до всеобщего сведения.
"Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 опубликовано в издании Центрального отраслевого бюро научно - технической информации и пропаганды в серии: "Организация социального обеспечения. Пенсионное обеспечение" за 1991 г., выпуск 2.
Кроме того, только за период 1991 - 1992 гг. указанные Приказ и Положение издавались в виде отдельной брошюры, которая рассылалась в органы социальной защиты населения, а также Всесоюзной ассоциацией производительности АСПРО.
Выслушав объяснения Есакова Г.А., представителя Минтруда России Назарова А.С., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей жалобу оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании нормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
"Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР" утверждено Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 986-р.
Согласно п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., любые нормативно - правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
На момент издания Министерством социального обеспечения РСФСР Приказа N 190 от 4 октября 1991 г. и утвержденного им Положения действовавшее законодательство не предусматривало официального опубликования актов, издаваемых министерствами и ведомствами.
Данное правило установлено Указом Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации", в соответствии с которым нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 г. и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести", если иное не предусмотрено законодательством.
Как установлено в судебном заседании, Приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и утвержденное им "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР" опубликованы в информационном бюллетене Центрального отраслевого бюро научно - технической информации и пропаганды, серия "Организация социального обеспечения. Пенсионное обеспечение" в 1991 году, выпуск 2.
Впоследствии данный нормативный акт издавался Всесоюзной ассоциацией производителей АСПРО в 1992 г., а в 1997 г. публиковался в журнале "Социальная защит
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
