т 21 января 1993 г.
Как установлено в судебном заседании, обжалуемое Указание Государственного таможенного комитета РФ не направлялось в Министерство юстиции РФ на регистрацию и, следовательно, не прошло регистрацию, а также не было опубликовано ни в порядке, предусматривавшемся Указом Президента РФ от 21 января 1993 г., ни в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением руководителя Департамента регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами Министерства юстиции РФ (л.д. 37), объяснениями представителя Министерства юстиции РФ, данными в настоящем судебном заседании и не оспаривались представителями ГТК РФ.
Суд считает, что оспоренное заявителями Указание ГТК РФ затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, поскольку регламентирует вопросы, касающиеся в том числе и конституционных прав каждого на получение информации и свободы массовой информации (ст. 29 Конституции РФ). В этом Указании содержатся положения нормативного характера, которые могут объективно затрагивать права и интересы граждан и рассчитаны на неоднократное применение.
При таком положении суд считает, что изданное Государственным таможенным комитетом РФ (оспоренное заявителями) Указание от 13 февраля 1996 г. и это же Указание в редакции от 24 мая 1996 г. не может быть признано законным и действующим в какой бы то ни было части (как в обжалованной, так и в необжалованной части) как принятое с нарушением установленного Указами Президента РФ порядка. Так как по изложенным мотивам Указание ГТК РФ не может влечь правовых последствий и служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений и разрешения споров, суд не считает необходимым проверять доводы заявителей о несоответствии закону содержащихся в этом акте положений.
При этом суд учитывает, что при возможном решении вопроса о государственной регистрации нормативного акта ГТК РФ Министерством юстиции РФ будет проведена соответствующая экспертиза на предмет соответствия положений этого приказа требованиям закона по существу.
Вместе с тем, заявители в случае нарушения их прав и законных интересов, допущенного на основании обжалуемого ими положения Указания, не лишены возможности обратиться за судебной защитой этих конкретных прав и интересов, поставив при этом вопрос о неприменении при разрешении спора данного Указания ГТК РФ.
В судебном заседании также установлено, что обжалованное заявителями Указание ГТК РФ было направлено в таможенные управления субъектов Российской Федерации и другие подведомственные Государственному таможенному комитету РФ органы для применения.
Это обстоятельство подтверждается материалами дела (в частности, письмом заместителя начальника Московского таможенного управления - л.д. 24 - 25), а также подтвердили в судебном заседании представители ГТК РФ.
Суд считает необходимым возложить на руководителя Государственного таможенного комитета РФ обязанность по отзыву из подведомственных ГТК РФ органов не вступившего в силу и не подлежащего применению нормативного акта.
При этом суд учитывает положение, содержащееся в п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", согласно которому федеральным органам исполнительной власти предписано исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в установленном порядке, а также п. 19 указанных Правил, согласно которому федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 231, 232 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
