нституции любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.
В силу действовавшего на время издания оспариваемых Приказов п. 1 Указа Президента от 21 января 1993 г. N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права и свободы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 г., не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в законную силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
В последующем эти же положения были закреплены и в Указе Президента от 23 мая 1996 г. N 763.
Как установлено судом, оспариваемые заявителем Приказы Министерства обороны N 350, 373, 135 и 20 государственную регистрацию в Министерстве юстиции не прошли и не были опубликованы для всеобщего сведения. Однако несмотря на это они были направлены для исполнения в войсковые части и другие подведомственные Министерству обороны организации.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании представителями Министерства обороны.
При таких данных, по мнению суда, изданные Министром обороны Приказы N 350, 373, 135 и 20 не могут быть признаны законными и действующими в какой бы то ни было части, как принятые с нарушением требований Конституции и установленного названным выше Указом Президента порядка.
Утверждение представителей Министерства обороны о том, что содержащиеся в оспариваемых Приказах положения соответствуют требованиям закона, в связи с чем они не могут быть признаны незаконными, нельзя признать обоснованным, поскольку нормативные акты, принятые с нарушением установленного порядка, хотя бы содержащиеся в них положения и соответствовали бы требованиям действующего законодательства, не могут являться законными и иметь правовые последствия. Это вытекает из требований ст. 15 Конституции и Указа Президента по данному вопросу.
С учетом названных выше обстоятельств оспариваемые заявителем Приказы N 350, 373, 135 и 20, как не прошедшие государственную регистрацию и не опубликованные для всеобщего сведения в соответствующих средствах массовой информации, подлежат признанию незаконными (недействующими) со дня их издания.
При этом Судебная коллегия полагает, что выбранный заявителем способ защиты своих прав действующему законодательству не противоречит.
Что касается требования Проходцева О.В. о признании незаконным Приказа Министерства обороны N 246 от 6 мая 1993 г., то оно удовлетворению не подлежит, т.к. данный Приказ принят с соблюдением установленного порядка и его положения не противоречат требованиям закона и Постановления Правительства от 5 апреля 1993 г. N 295.
Довод Проходцева О.В. о том, что установленный названным Приказом порядок выплаты единовременных пособий и страховых сумм военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей должен определяться в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих" не Министром обороны, как это имеет место в данном случае, а Правительством Российской Федерации, нельзя признать обоснованным, поскольку порядок выплаты вышеуказанных сумм определен, как это и предусмотрено законом, Постановлением Правительства N 295 от 5 апреля 1993 г. "О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел". Приказ же Министра обороны принят в полном соответствии с названным Постановлением П
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
