РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 28.11.1996 N ГКПИ96-307 <О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ РЯДА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ>

, или сведения конфиденциального характера. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести" в течение 10 дней после их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература".
В соответствии с п. 10 данного Указа Президента Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Такие же положения в отношении нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих права и свободы граждан, были установлены и ранее действовавшим Указом Президента Российской Федерации от 21.01.93 N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" (этот Указ признан утратившим силу на основании Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 - приведенного выше).
Обязательность государственной регистрации нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, как и внесение в них изменений и дополнений, затрагивающих права и свободы и законные интересы граждан Российской Федерации, в Министерстве юстиции Российской Федерации установлена Постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов"; от 23.07.93 N 722 "Об утверждении Правил подготовки ведомственных нормативных актов".
Указанными Постановлениями Правительства Российской Федерации также установлено, что ведомственные нормативные акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, прошедшие государственную регистрацию, подлежат официальному опубликованию.
В судебном заседании достоверно установлено, что оспариваемые заявителем Приказы Министра обороны в нарушение действующего законодательства, как затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, являющиеся нормативными актами, не прошли в установленном законом порядке государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и не опубликованы в установленном порядке.
Этого обстоятельства не отрицали в судебном заседании представители Министерства обороны, и оно подтверждается сообщением из Министерства юстиции Российской Федерации (л.д. 20). Не отрицали представители Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании и того факта, что Приказы не содержат сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера и что они затрагивают права и свободы военнослужащих.
При таком положении суд не может согласиться с их доводами о том, что оспариваемые Приказы Министра обороны Российской Федерации не нуждались в государственной регистрации.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что названные выше Приказы Министра обороны Российской Федерации нельзя признать законными.
В то же время суд считает необходимым отказать Проходцеву в удовлетворении его остальных требований по следующим основаниям.
Право издания актов нормативного характера отнесено законом к компетенции соответствующих органов государственной власти. Разрешение же вопросов о выработке этими органами такого рода ак



> 1 2 3

	Поделиться:	Tweet