РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 22.11.1996 N ГКПИ96-288 <О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ ПУНКТА 14 УКАЗАНИЯ МИНСОЦЗАЩИТЫ РФ ОТ 22.05.1995 N 1-5-У>

получение двух пенсий, лишь одной компенсационной суммы, установленной в связи с ростом стоимости жизни, является незаконным.
Эта норма указаний фактически сводится к ограничительному толкованию ст. 7 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", однако правом дачи такого толкования Закона органы исполнительной власти не наделены.
Представители заинтересованных в деле лиц, утверждая о правомерности п. 14 Указаний, ссылались на положения о Министерстве социальной защиты населения (л.д. 75) и о департаменте пенсионного обеспечения Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (л.д. 74), согласно которым на Минсоцзащиты РФ была возложена функция по организации и осуществлению контроля за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий, обоснованностью и целевым расходованием денежных средств, выделяемых из федерального бюджета органам социальной защиты населения, а на департамент пенсионного обеспечения - функции по организации и методическому обеспечению работы по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий, обеспечению единообразного применения федерального пенсионного законодательства и подготовке предложений по его совершенствованию.
Однако в данном конкретном случае Министерство социальной защиты РФ, осуществляя свои функции, вышло за рамки предоставленных полномочий, приняв норму, ограничивающую социальные права указанных категорий пенсионеров по сравнению с правами этих лиц, предусмотренными в законе, не содержащем таких ограничений.
Довод заинтересованных в деле лиц о том, что устанавливаемые в связи с ростом стоимости жизни компенсационные суммы не включаются в состав самих пенсий и, следовательно, не учитываются при индексации пенсий, сам по себе не свидетельствует о правомерности обжалуемого пункта 14 Указаний Минсоцзащиты РФ, поскольку, как указывалось выше, законодатель в ст. 7 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрел в одинаковой степени и индексацию, и компенсации в качестве инструментов повышения пенсий в связи с ростом стоимости жизни. Поэтому компенсации должны (по мнению суда), так же как и индексации, связанные с ростом стоимости жизни, в одинаковой степени относиться ко всем пенсиям, на которые нормативными актами распространяются эти компенсации.
Из обжалуемого пункта 14 Указаний следует, что необходимость выплаты одной компенсационной суммы участникам войны и вдовам погибших военнослужащих, получающих две пенсии по Закону РСФСР от 20 ноября 1990 г., установлена Министерством социальной защиты населения РФ применительно к разъяснению "О порядке применения отдельных статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденному Постановлением Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 года.
Между тем указанные в этом разъяснении Верховного Совета РСФСР надбавки к пенсии носят действительно персональный характер, так как обусловлены одним из конкретных обстоятельств: необходимостью осуществления постороннего ухода за пенсионером, наличием нетрудоспособного иждивенца, не получающего какой-либо пенсии, а также наличием определенных категорий граждан, которым повышаются размеры пенсий, исчисленных в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", тогда как компенсационные выплаты, необходимость производства которых предусмотрена ст. 7 указанного Закона, обусловлены ростом стоимости жизни и, исходя из содержания данной статьи Закона, подлежат осуществлению так же, как и предусмотренные этой нормой Закона индексации - то есть в отношении каждого вида пенсий, устанавливаемых по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 239.7 и 239.8 ГПК РСФСР, Верховный Суд РФ решил:
признать незаконным пункт 14 Указания N 1-5-У от 22 мая 1995 г. Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.
Настоящее

> 1 2 3 4

0.1455 с