ьзя, поскольку она является ошибочной.
Действительно, защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Из этого следует, что субъект Российской Федерации, осуществляя правовое регулирование вопросов совместного ведения, в частности, принимая закон об уполномоченном по правам человека субъекта Российской Федерации, в силу частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации должен обеспечить его соответствие федеральному закону.
Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (пункты 8 и 10 статьи 23) установлен прямой запрет на ограничение членства в политической партии по признаку профессиональной принадлежности.
Членство гражданина Российской Федерации в политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод.
Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Приведенные положения базируются на конституционных принципах признания и гарантирования прав и свобод человека и гражданина, в том числе права гражданина на объединение (статьи 17 и 30 Конституции Российской Федерации), которое в силу части 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено исключительно федеральным законом.
При таких обстоятельствах у суда не было оснований считать, что запрет на членство в политической партии уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге мог быть установлен законом Санкт-Петербурга.
Судом оставлено без внимания, что согласно части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации федеральные конституционные законы принимаются по предметам ведения Российской Федерации.
Определение статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации относится к исключительному ведению Российской Федерации, а установление для него федеральным конституционным законом ограничения на членство в политической партии полностью соответствует приведенным выше положениям Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О политических партиях".
Определение статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации к ведению Российской Федерации не отнесено.
Напротив, статьей 5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" субъектам Российской Федерации предоставлено право своими законами самостоятельно учреждать должности Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и финансировать их деятельность.
Таким образом, Федеральный конституционный закон и законы субъектов Российской Федерации определяют правовой статус должности Уполномоченного по правам человека на различных уровнях, указанные должности единую централизованную систему на территории Российской Федерации не составляют, в связи с чем единым статусом замещающие эти должности лица не обладают, а их компетенция, порядок назначения (избрания) на должность, освобождения от должности (прекращение полномочий), организационные формы и условия деятельности (порядок деятельности) не могут быть идентичными.
В этой связи проверка судом соответствия оспариваемого Закона Санкт-Петербурга Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" является необоснованной.
Трансформация отдельных норм данного Федерального конституционного закона в законы субъектов Российской Федерации не исключена при условии, если при этом, как того требуют положения частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, не нарушаются федеральные законы.
Следовательно, положения закона субъекта Российской Федерации, принятого по вопросу совместного с Российской Федерацией ведения, противоречащие федерал
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
