ного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) (подпункт 24 пункта 2);
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству (подпункт 24.2 пункта 2).
Пунктом 6 статьи 26.3 указанного Федерального закона определено, что законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 статьи 26.3 (за исключением подпунктов 1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32 - 36, 38 - 40, 42, 43, 48, 52, 58 и подпункта 64 (кроме полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов) пункта 2 статьи 26.3), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
В Ленинградской области в соответствии с требованиями федерального законодательства был принят областной закон от 6 июня 2008 года N 46-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области", которым утверждены методики расчета нормативов по переданным муниципальным образованиям полномочиям.
Согласно пункту 3 части 6 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты.
Приложения 1 - 6 к указанному областному закону содержат методики расчета нормативов на выполнение полномочий.
В протесте прокурора указывается, что методики расчета нормативов, прилагаемые к областному закону от 6 июня 2008 года N 46-оз, не позволяют определить общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Ленинградской области для осуществления соответствующих государственных полномочий, и не обеспечивают выполнение требований пункта 3 части 6 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ. На наш взгляд, это утверждение является ошибочным. Как указывается в пункте 3 части 6 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты. Позиция прокурора основывается на том, что такой методикой должен определяться объем субвенций, вместе с тем федеральным законодательством установлено, что должен быть определен норматив. Областным законом N 46-оз требование федерального законодательства об определении норматива было выполнено.
Норматив представляет собой некие границы, которые служат для определения общего объема субвенций, и определен указанным областным законом в виде затрат на од
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
