едерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий.
В нарушение данного требования Областной закон N 46-оз содержит методики расчета нормативов, которые не позволяют определить общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Ленинградской области для осуществления соответствующих государственных полномочий.
В частности, приложением 3 к Областному закону N 46-оз "Методика расчета норматива обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы" предусмотрено, что норматив обеспечения жильем детей-сирот (N) определяется по формуле:
N = S x Z,
где:
S - норматив общей площади жилого помещения (33 кв. м),
Z - средняя цена на рынке жилья в i-м муниципальном образовании стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленная нормативным правовым актом муниципального района, городского округа.
Таким образом, данная методика позволяет установить лишь затраты на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением 1 человека, однако не содержит механизма определения общего объема субвенций, предоставляемого из областного бюджета на осуществление передаваемого государственного полномочия.
Тем самым не обеспечено выполнение также требования пункта 5 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ, в силу которого государственные полномочия передаются органам местного самоуправления при условии соответствующего финансирования и корреспондирующих ему норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований (часть 3 той же статьи).
В силу статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют свои полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Законы субъектов, принятые при реализации бюджетных полномочий, не должны противоречить Бюджетному кодексу.
По аналогичным основаниям противоречат федеральному законодательству приложения 1, 2, 4 - 6 к Областному закону N 46-оз.
Кроме того, в Областном законе N 46-оз отсутствует методика определения нормативов на о
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
