ет как отраслевой орган исполнительной власти области, осуществляющий в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере лесных отношений в силу положений пункта 1 части 1 статьи 82, пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, абзацев 3, 12 и 18 пункта 3.1.2, пункта 3.2.5 Положения, обладает полномочиями по заключению договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности и собственности Ленинградской области, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности и собственности Ленинградской области, несмотря на то, что эти полномочия в Положении прямо не указаны.
К функциям Комитета в сфере лесных отношений отнесено, в том числе, предоставление за плату заинтересованным лицам выписок из государственного лесного реестра (абзац 12 пункта 4.2 Положения), то есть Комитет наделен полномочиями по оказанию платных услуг.
На основании изложенного суд считает, что Комитет, на который возложены полномочия по государственному лесному контролю и надзору и одновременно полномочия по управлению природными ресурсами и их хозяйственному использованию, по оказанию платных услуг в сфере природопользования, осуществляет контроль и надзор сам за собой.
Следовательно, в оспариваемой прокурором части положение о комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденное постановлением правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 года N 164, следует признать противоречащим части 6 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Кроме того, положение абзаца 21 пункта 4.2 Положения, в соответствии с которым Комитет в сфере лесных отношений вправе принимать решения о приостановлении использования лесов, осуществляемого без наличия соответствующих разрешительных документов, в пределах определенных федеральными законами полномочий, противоречит федеральному законодательству, поскольку в нем правомочие должностных лиц уполномоченных органов (действующих в рамках государственного экологического контроля) по приостановлению использования лесов отсутствует.
Доводы правительства области о том, что удовлетворение требований прокурора сделает невозможным осуществление Ленинградской областью полномочий по государственному лесному контролю и надзору, суд находит несостоятельными, поскольку в силу постановления правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 350 "Об утверждении штатного расписания и положения о комитете государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области" государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере государственного экологического контроля осуществляет комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности области, также являющийся органом исполнительной власти Ленинградской области.
Суд также учитывает, что правительство Ленинградской области включило в оспариваемое Положение нормы, аналогичные тем, которые содержались в положении о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, утвержденном постановлением правительства области от 6 июня 2008 года N 165, и были признаны недействующими решением Ленинградского областного суда от 12 мая 2009 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2009 года (л.д. 41-54, 166-171).
В силу части 4 статьи 253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.
О принятом судом 12 мая 2009 года решении правительству области было известно, а потому не имеет значения, что по состоянию на 8 июня 2009 года - день принятия правительством области постановления об утверждении оспариваемого прокурором Положения, реше
> 1 2 3 ... 5 6 7 8
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
