002 N 184-ФЗ и признанием утратившим силу Закона РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" из методов государственного регулирования обязательная сертификация туристской деятельности была исключена и не может быть предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие туристскую деятельность, не могут противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.
Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. "б" ст. 4 Областного закона основными направлениями регулирования туристской деятельности в Ленинградской области являются сертификация и стандартизация в сфере туризма.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ приоритетными направлениями государственного регулирования являются стандартизация и классификация объектов туристской индустрии.
При анализе положений ст. 9 Областного закона, регламентирующей права туристов, в том числе во взаимосвязи со ст. 13 Областного закона, предусматривающей корреспондирующие им обязанности турагентств и туроператоров, установлено, что данными нормами предусмотрены права и обязанности, отсутствующие в федеральном законодательстве, в том числе в ст. 6, 7 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ.
Так, пунктом "а" ст. 9, пунктами "а" и "б" ст. 13 Областного закона предусмотрено право туриста и, соответственно, обязанность туроператора и турагента на ознакомление с полученным сертификатом соответствия.
Однако в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Из вышеприведенных положений федерального законодательства, касающихся добровольности сертификации, которую вправе пройти организации, осуществляющие деятельность на рынке туристских услуг, и получить по ее результатам сертификат соответствия, следует вывод, что установление обязанности на наличие данного документа не соответствует закону. При его отсутствии, следовательно, турист не имеет возможности реализовать право на ознакомление с сертификатом.
Кроме того, в соответствии со ст. 11 Областного закона турист обязан уважать установившийся в месте пребывания политический уклад, воздерживаться от подчеркивания социальных, экономических и культурных различий, существующих между ним и местным населением, а также руководствоваться действующим законодательством в отношении провоза, торговли и употребления наркотиков и иных запрещенных препаратов, а также незаконного ввоза и вывоза оружия, культурных ценностей.
При этом данные обязанности являются дополнительными по отношению к перечню обязанностей туристов, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ, и, соответственно, ухудшают их положение по сравнению с действующим федеральным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры Ленинградской области и привести в соответствие с федеральным законодательством статьи 4, 8, 9, 11, 13 Областного закона от 3
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Санкт-Петербурга
