ого мониторинга, необходимость повышения его качества потребовали совершенствования работы над докладами. Поэтому в докладе 2010 года используется принципиально новый для Думы подход. В нем сделана попытка перевести процесс мониторинга законодательства и правоприменительной практики на качественно новый уровень, уделив значительно больше внимания актуальным проблемам, о которых говорилось выше, и возможным способам их законодательного решения.
В то же время доклад 2010 года включает в себя основные идеи и положения, апробированные при подготовке предшествующих докладов, учитывает опыт подготовки соответствующих докладов законодательными собраниями некоторых субъектов РФ. Так, доклад 2009 года показал, что в кризисных условиях законодательство города Москвы стало надежной правовой базой для принятия исполнительными органами государственной власти своевременных и действенных антикризисных мер. Их реализация невозможна без конструктивного сотрудничества органов власти всех уровней, которые несут ответственность за развитие Москвы, создание условий для стабильной и благополучной жизни москвичей. Доклад 2009 года содержал целый комплекс предложений по совершенствованию законодательства и нормативной правовой базы в целом. Часть предложений уже нашла свое законодательное закрепление, в частности в Законах города Москвы от 17 марта 2010 года N 7 "Об охране здоровья в городе Москве" и от 10 февраля 2010 года N 5 "О внесении изменений в статьи 10 и 14 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве". Кроме того, принят ряд подзаконных актов Правительства Москвы.
Доклад 2010 года, как и предыдущие доклады Думы, базируется на комплексном анализе состояния и развития городского законодательства с учетом его трансформации, обусловленной объективными условиями. Анализ возникающих в городе проблем, требующих реакции властей и законодательного решения, является необходимой составляющей эффективного и устойчивого развития сформированной в городе системы управления. Поэтому доклад 2010 года посвящен именно этому аспекту мониторинга состояния законодательства и правоприменительной практики.
Над докладом работала созданная комиссией по законодательству специальная рабочая группа, в состав которой входили депутаты Думы и государственные гражданские служащие в Аппарате Думы, представители Правительства Москвы. В подготовке материалов принимали участие комиссии Думы.
Раздел I доклада содержит анализ экономической и социальной основ жизнедеятельности города в 2010 году. В нем нашел отражение происходящий в настоящее время процесс политического строительства, связанный с максимально возможным вовлечением политических партий в законотворческую деятельность, поддержкой и развитием участия гражданского общества в обсуждении принимаемых Думой решений. В разделе приводятся наиболее значимые характеристики социально-экономического развития Москвы (валовой региональный продукт, инвестиции, положение в отраслях экономики, состояние малого и среднего предпринимательства, положение в социальной сфере), основанные в том числе на показателях бюджета Москвы на 2010 год и информации о его исполнении. В качестве двух главных направлений бюджетной политики 2010 года были определены: выполнение социальных обязательств в отношении незащищенных и малообеспеченных категорий граждан и обеспечение максимальной занятости трудоспособного населения.
Доля социальных расходов в городском бюджете 2010 года, как и в предыдущие годы, составила около 50%, поскольку инвестиции в человека для города традиционно являются безусловным приоритетом. В целом бюджет 2010 года характеризуется следующими основными показателями:
1) прогнозируемый объем доходов бюджета города Москвы в сумме 1060812010,6 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Москвы в сумме 1251043499,9 тыс. рублей;
3) превышение расходов над доходами в сумме 190231489,3 тыс.
> 1 ... 2 3 4 5 ... 128 129 130
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
