Доклад Уполномоченного по правам человека в МО от 01.02.2011 "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2010 году"

направлена в прокуратуру Московской области и Управление собственной безопасности ГУВД по Московской области.
Лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, требуется особое внимание. После освобождения из мест заключения они, как правило, сталкиваются со значительными трудностями в обеспечении жильем, трудоустройстве и других вопросах, которые в силу субъективных и объективных причин зачастую решить самостоятельно не в состоянии. Некоторые из них находят выход в совершении новых преступлений в ущерб безопасности населения Московской области, законности и правопорядку.
64-е правило Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых Организацией Объединенных Наций, гласит: "Обязанности общества не прекращаются с освобождением заключенного. Поэтому необходимо иметь государственные или частные органы, способные проявлять действенную заботу об освобожденных заключенных, борясь с предрассудками, жертвами которых они являются, и помогая им включаться в жизнь общества".
Изучение этого вопроса, нашедшее отражение в специальном докладе Уполномоченного "Проблемы социальной адаптации (ресоциализации) лиц, освобожденных из мест лишения свободы", свидетельствует, что:
- ни на федеральном, ни на областном или местном уровнях не существует специальных программ и органов по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- многие руководители органов местного самоуправления имеют неполное представление о сути, содержании, целях и задачах деятельности по комплексной социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Видят работу с ними в рамках деятельности какой-либо существующей структуры: комиссии по профилактике преступлений и иных правонарушений, уголовно-исполнительной инспекции, службы участковых уполномоченных милиции, органов соцзащиты и так далее;
- государственные и муниципальные структуры, оказывающие населению помощь и государственные услуги, практически не взаимодействуют с Федеральной службой исполнения наказаний. Преемственность в работе с бывшими осужденными отсутствует. Не учитываются и не анализируются опыт и результаты работы учреждений уголовно-исполнительной системы по социальной адаптации осужденных;
- большинство бывших заключенных при решении своих проблем остается без поддержки государства.
В интересах ресоциализации граждан, освобожденных из мест лишения свободы, представляется, что изменению ситуации могли бы способствовать следующие меры.
На федеральном уровне:
Создание общегосударственной системы помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы. Для этого необходимо принять федеральный закон о социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из мест лишения свободы; создать федеральную службу, реализующую политику государства в этой сфере.
В законодательном акте следует закрепить:
- единый государственно-правовой механизм социальной адаптации бывших заключенных;
- компетенцию органов власти, государственных и муниципальных организаций по социальной адаптации;
- формы, методы и пределы участия конкретных ведомств и органов в судьбе лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- порядок квотирования рабочих мест с доступной и прозрачной системой экономической заинтересованности работодателей;
- возможность участия общественных объединений на конкурсной основе в деятельности по социальной адаптации;
- административный надзор за гражданами, освободившимися из мест лишения свободы.
В Московской области видится необходимым:
Принятие целевой областной программы по социальной адаптации бывших осужденных, определяющей организационные, материальные и финансовые основы для реализации мероприятий по предупреждению рецидивной преступности.
Предусмотреть возможность внесения дополнений в Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством М



> 1 2 3 ... 70 71 72 ... 106 107 108

	Поделиться:	Tweet