Постановление Мособлдумы от 01.07.2010 N 7/125-П "Об итогах мониторинга практики применения Закона Московской области N 220/2008-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального (областного) значения и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Московской области" (вместе с "Отчетом о проведении мониторинга практики применения Закона Московской области N 220/2008-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального (областного) значения и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Московской области" за период с 10 января 2009 года по 31 декабря 2009 года")

вовой ответственности, такие как изъятие у собственника объекта культурного наследия, применяются крайне редко. А размеры штрафов, налагаемых на правонарушителей в качестве мер административной ответственности, не во всех случаях соразмерны ущербу, который нанесен объекту культурного наследия.
4. Не все собственники, пользователи и арендаторы, а также представители органов местного самоуправления проинформированы об установленных законодательством требованиях по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия, в том числе об установленных законодательством мерах гражданской, административной и уголовной ответственности.
Необходимо провести комплекс мероприятий по обеспечению собственников, пользователей, арендаторов объектов культурного наследия, представителей органов местного самоуправления информационными материалами об основных положениях законодательства в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе об установленной законодательством юридической ответственности за правонарушения в отношении объектов культурного наследия.
5. Необходимо наделить Министерство культуры Московской области полномочиями на проведение административного расследования. В настоящее время Министерство культуры не наделено такими полномочиями и вынуждено обращаться в иные правоохранительные органы. В результате значительно увеличиваются сроки рассмотрения административных дел.
Также необходимо внести законодательную инициативу об увеличении сроков рассмотрения административных дел, в том числе об увеличении давностных сроков по данной категории дел до 6 месяцев или 1-го года. Сейчас этот срок составляет 2 месяца.
6. Министерство культуры Московской области утверждает границы объектов культурного наследия и готовит предложения по утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия. Эти решения не всегда совпадают с интересами пользователей и собственников прилегающих к объекту культурного наследия территорий.
Необходимо совершенствовать положения законодательства о процедурах согласования градостроительной и проектной документации с учетом зон охраны памятников, как это установлено для других зон с особыми условиями использования. Например, водоохранных.

IV. Итоги мониторинга

В ходе мониторинга были выявлены следующие основные проблемы, которые не позволяют на территории Московской области эффективно реализовать положения Закона Московской области N 220/2008-ОЗ:
1) несовершенство системы административных наказаний, в том числе размеров штрафных санкций за правонарушения в отношении объектов культурного наследия регионального (областного) значения и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Московской области, установленных Законом Московской области N 220/2008-ОЗ;
2) несовершенство федерального законодательства, а именно - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым установлены недостаточные по продолжительности сроки административного производства по данной категории дел;
3) недостаточная информированность собственников, пользователей, арендаторов, а также органов местного самоуправления препятствует эффективной реализации государственной политики по вопросам сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

V. Заключение

В целях совершенствования законодательства Московской области в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия необходимо:
1) разработать и принять проект закона Московской области о внесении изменений в Закон Московской области N 220/2008-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской

> 1 2 3 ... 7 8 9

0.1771 с