емы, сдерживающие рост производства, от решения которых во многом зависит сохранение и развитие промышленного комплекса города Москвы.
К их числу относятся:
Высокая доля убыточных организаций в промышленности города, которая в 2009 году превысила 30% по кругу крупных и средних организаций.
Увеличивающееся в условиях кризиса сокращение объемов производства из-за недостатка оборотных средств и недоступности кредитных ресурсов для их пополнения, что приводит к увольнению работников, задолженности по заработной плате и усилению социальной напряженности в городе.
Дефицит квалифицированных рабочих и специалистов, который достигает порядка 20 тыс. человек ежегодно. Недостаточное участие работодателей в подготовке кадров, которые нередко занимают иждивенческую позицию и организуют свое производство за счет привлечения "привозной" рабочей силы.
Низкий удельный вес инновационно-активных организаций промышленности в городе (по обрабатывающим производствам - около 13%), что ниже уровня, достигнутого в развитых странах (30% в США).
Высокая энергоемкость производимой продукции (работ, услуг), превышающая в 3-4 раза энергоемкость производства аналогичной продукции в странах с развитой экономикой. Как следствие - низкий уровень экологической эффективности производства.
Несовершенство нормативно-правового обеспечения размещения государственных заказов, отсутствие дееспособных механизмов, направленных на вовлечение организаций промышленности в выполнение государственных заказов, в том числе по схеме импортозамещения.
Относительно высокая степень морального и физического (в 2008 г. - 41,5%) износа основных промышленно-производственных фондов в обрабатывающих производствах. Доля инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств остается на низком уровне.
Изменения в отраслевой структуре промышленности, связанные прежде всего с сокращением в последние годы доли машиностроения до 15% в объеме отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающим производствам.
Продолжающийся рост объемов импортных поставок в город. Наиболее "зависимой" продукцией для московского рынка от импортных поставок является продукция машиностроения, импорт которой удовлетворяет более 70% потребностей московских товаропроизводителей.
Системное решение указанных негативных проблем, необходимость сохранения кадрового и производственного потенциала в условиях кризиса, а также потребность развития промышленности на новом качественном уровне в посткризисный период обусловливают необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода, доказавшего положительное влияние на реализацию промышленной политики Правительства Москвы.
3. Цель Программы
Программа направлена на реализацию промышленной политики в городе Москве на период 2010-2012 гг., основные приоритеты которой обусловлены, с одной стороны, необходимостью сохранения и развития кадрового и производственного потенциала промышленности города Москвы в условиях последствий мирового финансово-экономического кризиса, с другой - продолжением действия ранее принятых мер по обеспечению структурной перестройки промышленного комплекса на качественно новом уровне, базирующейся на активизации инновационной деятельности в промышленности.
Сохранение преемственности целей и задач промышленной политики города Москвы, осуществляемой в период 2007-2009 гг., и принятие во внимание указанных основных приоритетов определили цель и задачи Программы.
Целью Программы является сохранение и развитие кадрового и производственно-технологического потенциала промышленности города Москвы на основе интенсификации освоения инновационной продукции, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности промышленного производства.
Количественно цель Программы выражается системой следующих прогнозируемых целевых индикаторов:
- индекс пром
> 1 2 3 ... 17 18 19 ... 66 67 68