века: чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, пожары, происшествия на воде, ДТП, терроризм и т.п. В таком крупном мегаполисе, как Москва, ежесуточно происходят крупные аварии и происшествия, сопровождающиеся гибелью или травмами людей.
Необходимость и целесообразность разработки и принятия закона города Москвы "Об общественных аварийно-спасательных формированиях города Москвы и статусе резервистов" обусловлены тем, что существующее правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере носит общий характер. Закон города Москвы от 12 марта 2008 г. N 12 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей города Москвы" устанавливает организационно-правовые и экономические основы деятельности общественных аварийно-спасательных формирований, вводит понятие "резервист". Возможность привлечения общественных аварийно-спасательных формирований и резервистов к работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях является принципиально новым подходом в решении задач по оперативному наращиванию сил и средств спасения.
С момента принятия указанного Закона прошло два года, которые показали, что лишь малая доля граждан в состоянии самостоятельно реализовать себя в качестве резервиста. Сохраняется значительное пространство правовой неопределенности в сфере общественных отношений. Основной проблемой является то, что данная сфера деятельности не регулируется отдельным законом, который бы определял понятия, сущность, принципы данного вида деятельности, остаются неразрешенными правовые основы взаимоотношения органов государственной власти города Москвы с общественными аварийно-спасательными формированиями и резервистами. Не определен механизм привлечения общественных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций, не определены конкретные права, обязанности и ответственность резервистов, порядок выплаты компенсаций и обеспечения гарантий социальной защиты резервистов, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Главная цель законопроекта состоит в установлении правовых, экономических и организационных основ деятельности общественных аварийно-спасательных формирований города Москвы и в законодательном регулировании правового статуса резервистов.
При сохранении ведущей роли органов государственной власти города Москвы в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности граждан на водных объектах важно создать условия для активного участия в этом деле общественных объединений, опираться на поддержку граждан. Учитывая положительный опыт работы Московской городской народной дружины, общественных пунктов охраны порядка в Москве, целесообразно организовать Московскую городскую систему государственно-общественных объединений и определить единую методологию ее функционирования.
Предполагается, что Московская городская система государственно-общественных объединений должна состоять из самостоятельных общественных аварийно-спасательных формирований, коллегиальных органов управления и центра общественных аварийно-спасательных формирований города Москвы, призванного осуществлять общее руководство, координировать деятельность, осуществлять информационно-правовое и методическое обеспечение общественных аварийно-спасательных формирований.
Предметом регулирования закона города Москвы "Об общественных аварийно-спасательных формированиях и статусе резервистов" являются отношения, определяющие организационные, правовые и экономические основы создания и деятельности общественных аварийно-спасательных формирований и устанавливающие правовой статус резервистов, участвующих в профилактике и предупреждении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий, а также в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предполагаемые последствия реализации закона города Москвы
"Об общественных аварийно-спасательных формир
> 1 2 3 ... 20 21 22
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
