Постановление Правительства Москвы от 10.11.2009 N 1219-ПП "О Концепции целевой программы сохранения и развития особо охраняемых природных территорий города Москвы на 2011-2013 гг."

ия сложившейся
проблемной ситуации в рассматриваемой сфере
без использования программно-целевого метода, возможные
варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков,
возникающих при различных вариантах решения проблемы

При подготовке Концепции рассмотрено два основных варианта сохранения и развития ООПТ.
Первый вариант - традиционный для городской практики способ решения задач охраны, содержания и использования ООПТ через применение устоявшихся лесохозяйственных подходов в лесопарках и принципов городского озеленения и садово-парковой архитектуры на иных озелененных территориях. Обеспечение санитарного состояния не включено в систему и основано на периодических работах по заказу подрядным организациям или проведению субботников, привлечению волонтеров (добровольцев). Экскурсионная деятельность и предоставление рекреационных и спортивно-оздоровительных услуг населению на ООПТ осуществляются преимущественно городскими природоохранными учреждениями, осуществляющими управление ООПТ.
Преимущества варианта состоят в следующем:
1. Для сохранения и развития ООПТ не требуется разработка принципиально новой нормативно-методической документации, существуют отработанные методы и технологии создания и содержания городских зеленых насаждений.
2. Имеются:
- материально-техническая база, в том числе необходимый посадочный материал для выполнения указанных работ;
- подготовленный инженерно-технический и рабочий персонал;
- расценки и иные нормативы на выполнение конкретных видов и объемов работ по озеленению, благоустройству и содержанию озелененных территорий, критерии оценки таких работ и формы отчетности об их выполнении.
3. Быстро достигается внешний эффект, результаты работ проявляются в эстетическом внешнем виде насаждений.
4. Обеспечивается необходимый минимум предоставления рекреационных и физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению на ООПТ.
Риски реализации данного варианта сохранения и развития ООПТ заключаются в высокой вероятности утраты ряда природных сообществ, многих редких и типичных для природной зоны видов животных и растений, естественных почв и невозможности их восстановления в условиях города Москвы.
Научные данные показывают, что в процессе интенсивного ухода, ориентированного на достижение декоративного эффекта посредством преобразования лесных, луговых и других типов природных сообществ в объекты городского озеленения, происходит обеднение видового состава флоры и фауны, снижаются способности сообществ к самовосстановлению. Прямым следствием благоустройства участков, занятых природными сообществами с применением правил и норм, установленных для городских озелененных территорий, является постоянное возрастание финансовых потребностей на поддержание зеленых насаждений.
При значительном снижении средозащитной эффективности ООПТ, замене сложной по составу и структуре природной растительности искусственными зелеными насаждениями с контролируемым в процессе ухода объемом продуцирующей биомассы и низким природным видовым разнообразием происходит полная утрата трансформированными природными сообществами способности к самостоятельному развитию и восстановлению. Снижение способности к естественному самовозобновлению у трансформированных сообществ потребует увеличения финансовых затрат на поддержание сообществ на ООПТ в ущерб иным их функциям.
Значительно понизятся эколого-просветительский и образовательный потенциал ООПТ и их оздоровительная эффективность. При ограниченном финансировании крайне замедлится развитие сферы рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.
Таким образом, сохранение традиционного подхода к зеленым насаждениям в применении к задачам функционирования ООПТ потребует постоянного роста финансовых затрат на содержание зеленых насаждений по мере утраты ими природных свойств. В у



> 1 2 3 ... 8 9 10 ... 21 22 23

	Поделиться:	Tweet