ного закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", остаться в населенных пунктах, минимизировать вынужденные финансовые потери и продолжить предоставление по сути тех же услуг, но лишь в несколько изменившейся форме на модифицированном лотерейном оборудовании.
Несмотря на то что лотерея и азартная игра относятся к разным видам одного рода, Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" не приравнивает лотереи к игорному бизнесу и не вводит ограничений на размещение лотерейного оборудования.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" лотерейным оборудованием является оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. К лотерейному оборудованию предъявляются требования в случаях, если оборудование используется в проведении розыгрыша призового фонда тиражной лотереи или в лотерее, проводимой в режиме реального времени. В остальных видах лотерей требования к лотерейному оборудованию не предъявляются.
Федеральные органы исполнительной власти не уполномочены на определение требований к параметрам (характеристикам) лотерейного оборудования. По мнению Ростехрегулирования, изложенному в письме от 20 марта 2008 г. N ВП-101-26/1451, определить четкие параметры лотерейного оборудования возможно только в рамках обязательного подтверждения соответствия, установленного Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", путем разработки и принятия технического регламента в отношении лотерейного оборудования.
Самым распространенным способом использования лотерейного оборудования в Российской Федерации является его применение при проведении стимулирующих лотерей. Согласно Федеральному закону от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" при регистрации стимулирующих лотерей действует уведомительный порядок, когда организатор лотереи не обязан представлять описание, технические характеристики лотерейного оборудования и эксплуатационные документы, подтверждающие выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в программном обеспечении.
Ограниченные возможности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению контроля за проведением лотерей, особенно в части используемого оборудования, создают благодатную почву для нарушений действующего законодательства. Подтверждением этому являются многочисленные факты использования модифицированного оборудования в качестве лотерейного, так как до настоящего времени лотерейное оборудование не является объектом налогообложения, не регистрируется фискальными органами и для него не разработан технический регламент.
Принятие указанных изменений позволит ввести правовую основу для осуществления контроля порядка применения лотерейного оборудования, будет способствовать появлению нового (соответствующего требованиям) и "вымыванию" с рынка незаконного модифицированного и суррогатного оборудования.
В целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, защиты прав и законных интересов граждан, организации надлежащего контроля органами исполнительной власти (в рамках своей компетенции) за проведением лотерей (включая правомерность использования оборудования) представляется целесообразным внести изменения в статьи 2 и 21 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", предусматривающие введение требования об использовании оборудования, удовлетворяющего требованиям технического регламента, и наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по его проверке.
Приложение 1
к проекту федерального закона
ПЕРЕЧЕНЬ
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
