я общероссийского значения" следует понимать объекты федеральной собственности в области культурного наследия народов Российской Федерации, состав которых должен был быть определен исходя из принципов, установленных Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1.
Таким образом, принятие Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 как подзаконного акта, который должен быть основан на нормах Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1, без учета соответствующих норм этого Закона, а также вышеупомянутых норм законодательства СССР и РСФСР об охране и использовании памятников, нормативных актов о национальном культурном и природном наследии народов РСФСР, создало предпосылки для образования правовой неопределенности в вопросе прав собственности на недвижимые памятники истории и культуры.
Вместе с тем поскольку содержание понятия "объекты историко-культурного наследия общероссийского значения" и имущественный состав этих объектов Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 определены не были, то субъекты Федерации вправе были руководствоваться вышеупомянутыми нормами Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 с учетом соответствующих положений законодательства СССР и РСФСР об охране и использовании памятников и нормативных актов о национальном культурном и природном наследии народов РСФСР.
Во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 было принято распоряжение Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" (далее - Распоряжение Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп). Порядок разграничения собственности, определенный данным Распоряжением, не распространялся на объекты историко-культурного наследия общероссийского значения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.1992 N 292 "Об определении пообъектного состава федеральной собственности в социально-культурной сфере" было поручено Министерству культуры и туризма РФ, Министерству образования РФ, Министерству печати и информации РФ, Комитету кинематографии при Правительстве РФ, Комитету по делам архивов при Правительстве РФ и Государственному комитету РФ по управлению государственным имуществом "определить пообъектный состав федеральной собственности в социально-культурной сфере".
Реализация данного постановления в части недвижимых памятников истории и культуры была осуществлена лишь в 1995 году после вступления в силу Конституции Российской Федерации путем издания Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176.
1.7. Федеративный договор от 31.03.1992 "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации" (далее - Федеративный договор) к предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга отнес в том числе общие вопросы культуры, охрану памятников истории и культуры, а также другие полномочия, определенные Конституцией Российской Федерации в качестве предметов совместного ведения.
Пунктом 2 статьи II Федеративного договора определено, что по предметам совместного ведения "федеральные органы государственной власти издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют собственное правовое регулирование".
Статья VII Федеративного договора предусматривает обязательное выявление и учет интересов субъектов Российской Федерации при решении вопросов, отнесенных к сфере совместного ведения, и в случае возникновения спора - обязательное проведение согласительных процедур для обеспечения баланса интересов Российской Федерации и ее субъектов.
> 1 2 3 ... 8 9 10 ... 25 26 27
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Москвы
