Решение Мособлдумы от 12.02.2009 N 11/69 "Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики за 2008 год"

ых налогов, закрепленных за местными бюджетами Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации, содержащем основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2009-2011 годах, подчеркивалась необходимость установления законодательных норм, направленных на повышение результативности бюджетных расходов.
Поправки, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, изменили подходы к применению программно-целевых методов планирования в Московской области. В качестве новых бюджетных инструментов введены долгосрочные и ведомственные целевые программы, которые с 1 января 2009 года разрабатываются и принимаются Правительством Московской области, а расходы на их реализацию отражаются в законе о бюджете Московской области. В этих условиях одной из важных форм финансового контроля, осуществляемого Московской областной Думой, является анализ отчетных материалов, представляемых Министерством финансов Московской области и Министерством экономики Московской области в Московскую областную Думу в части эффективности расходов бюджета и контроля финансирования и реализации долгосрочных целевых программ финансовыми органами Московской области оперативной информации об исполнении бюджета Московской области.
С января 2009 года в Московской области каждое муниципальное образование обязано самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, иметь собственный (местный) бюджет, в том числе самостоятельно исполнять полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Московской области, а также на основе принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов. Однако прежде чем приступить к формированию бюджетов в каждом городском и сельском поселении Московской области, в 2008 году необходимо было сформировать соответствующую нормативную правовую базу, закончить процесс разграничения муниципальной собственности с районными муниципальными образованиями, подготовить соответствующих специалистов, способных квалифицированно выполнять работу по формированию и исполнению местных бюджетов.
Таким образом, 2008 год стал завершающим в реформе местного самоуправления, когда актуальность вопросов укрепления финансовой самодостаточности муниципальных образований стояла особенно остро. Возникали проблемы при формировании местных бюджетов, например, связанные с их несбалансированностью. Анализ показал, что в доходах бюджетов муниципальных образований большую часть составляют не доходы от местных налогов (доля которых не превышает 10%), а доходы от федеральных налогов и межбюджетных трансфертов из бюджетов вышестоящих уровней. Реализация норм Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вызывает затруднения, в частности, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения можно определить как "пересекающиеся" с полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации и др. В результате несоответствия между исполняемыми органами местного самоуправления расходными полномочиями и объемом финансовых средств, необходимых на реализацию указанных полномочий, темпы роста доходов и расходов местных бюджетов оказались существенно выше, чем у бюджета Московской области, а собственных доходных источников у местных бюджетов в настоящее время оказалось недостаточно.
Все эти проблемы подробно рассматривались 31 марта 2008 года в городском поселении Мытищи на совместном выездном заседании Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики и Комитета по местному самоуправлению Московской областной Думы на тему "Проблемы и перспективы формирования бюджетов городских и сельского поселений Мытищинского муниципального района", на котором были выработаны соответствующие рекомендации муниципальным образованиям.
В течение года Комитетом доработаны и приняты Московской областной Думой следующие



> 1 2 ... 3 4 5 6 ... 8 9 10

	Поделиться:	Tweet