низации органом Федерального казначейства исполнения должником требований судебного акта по перечислению денежных средств в пользу взыскателя в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 декабря 2008 г., регистрационный N 12803, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов государственной власти за 2009 г., N 3.
Положение пункта 14 Административного регламента, предусматривающее отказ органа Федерального казначейства, в котором отсутствуют лицевые счета должника, в приеме и рассмотрении документов и направлении взыскателю исполнительного документа со всеми поступившими приложениями, основано на требованиях пункта 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возлагающего реализацию публичной функции по исполнению судебных решений в отношении бюджетополучателей на орган Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов.
Утверждение заявителя о том, что пунктом 14 Административного регламента установлено дополнительное не предусмотренное федеральным законом основание для возврата исполнительных документов, не соответствует содержанию этого пункта.
Пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ссылкой на который обосновано это утверждение, определяет основания для возврата исполнительных документов органом казначейства, обладающим государственным полномочием по организации исполнения поступивших к нему исполнительных документов. Возвращение исполнительного документа по перечисленным в нем основаниям в силу пункта 4 той же статьи не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в тот же орган казначейства.
Оспариваемое положение не расширяет перечень оснований для возврата исполнительных документов, а предусматривает отказ в исполнении государственной функции органом казначейства, не обладающим компетенцией по организации исполнения исполнительных документов в отношении должников, лицевые счета которым у него не открыты. Такой отказ не позволяет взыскателю устранить препятствия и повторно обратиться к тому же органу казначейства.
Признание оспариваемого пункта недействующим, как того просит заявитель, изменило бы установленный бюджетным законодательством порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с бюджетополучателей и позволило бы взыскателям обращаться за организацией исполнения таких судебных актов в любой орган казначейства по своему усмотрению.
Определив в пункте 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации субъекта обращения с исполнительными документами (суд по просьбе взыскателя или сам взыскатель) и орган Федерального казначейства, уполномоченный организовать исполнение судебных актов (по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов), федеральный законодатель не установил обязанность данного органа казначейства пересылать ошибочно направленные ему взыскателем исполнительные документы в другой орган Федерального казначейства, в котором должнику открыты лицевые счета. В этой связи доводы заявителя о наличии у органов казначейства подобной обязанности не основаны на федеральном законе.
Вместе с тем пункт 14 Административного регламента должен рассматриваться в свете соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, а также с учетом конституционной обязанности государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты (статьи 18, 45 (часть 1), 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 июля 2005 г. N 8-П признал, что государство может возложить исполнение требований судебных актов на различные органы и организации, исходя из
> 1 2 3 4 5
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
