для проведения проверки (служебного расследования) в целях установления наличия или отсутствия признаков преступления.
Пункт 6 Приказа предписывает направлять все поступившие в органы Следственного комитета сообщения в отношении прокурорских работников, предусмотренные пунктом 2 Приказа, в том числе о совершенном или готовящемся с их стороны преступлении, для рассмотрения руководителю органа прокуратуры, который по смыслу пунктов 7, 8 Приказа проводит проверку и направляет материалы руководителю соответствующего следственного органа Следственного комитета только в случае, если установит в действиях прокурорского работника признаки преступления.
Таким образом, пунктом 6 Приказа изменен установленный Уголовно-процессуальным кодексом РФ порядок принятия и проверки поступающих в органы Следственного комитета сообщений о преступлении в отношении прокурорских работников, функции следственных органов по проверке таких сообщений и установлению наличия признаков преступления переданы руководителям органов прокуратуры.
В связи с этим лицо, обратившееся в органы Следственного комитета с заявлением о совершенном или готовящемся преступлении со стороны прокурорских работников, лишается установленного Уголовно-процессуальным кодексом РФ права на рассмотрение этими органами его заявления и принятие по нему процессуального решения в предусмотренные законом сроки, как и права на обжалование отказа в принятии заявления либо отказа в возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном статьями 124 и 125 Кодекса. В конечном счете данное лицо в результате передачи его сообщения для рассмотрения в ином порядке, не предусмотренном уголовно-процессуальными нормами, утрачивает и право на рассмотрение его дела, связанного с оспариванием отказа в принятии сообщения либо отказа в возбуждении уголовного дела, в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47 Конституции РФ).
То обстоятельство, что проверки (служебные расследования) сообщений о совершении прокурорами правонарушений осуществляются вовне процессуальном порядке, не свидетельствует о законности оспариваемой нормы в части, препятствующей проверке и разрешению сообщения о преступлении в рамках уголовно-процессуальных норм.
Ссылка представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации в обоснование законности оспариваемой нормы на статью 42 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в силу которой любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем, возбуждение против них уголовного дела, производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры, не имеет правового значения по настоящему делу. Органы прокуратуры, уполномоченные проводить такую проверку, названная статья не определяет. В соответствии со статьей 448 Кодекса решение о возбуждении уголовного дела в отношении прокурора принимается вышестоящим руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (на основании заключения соответствующего судьи). В этой связи сообщение о преступлении со стороны прокурорских работников, поступившее в органы Следственного комитета, являющегося органом прокуратуры Российской Федерации, должно проверяться этими следственными органами, а не направляться для рассмотрения руководителю органа прокуратуры Российской Федерации, как предписывает оспариваемая норма.
Довод о том, что пункт 6 и связанные с ним пункты 7 и 8 Приказа служат дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов прокурорских работников, лишен правовых оснований. Подобные гарантии, изменяющие установленный уголовно-процессуальным законом механизм проверки сообщений о преступлении, могут быть введены только федеральным законом.
Дополнение, внесенное Приказом от 27 февраля 2009 г. N 53 в пункт 6 Приказа, не отменяет действия данного пункта и не изменяет его содержания. Право заявителей на обращение в следс
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
