заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое Постановление принято на основании п. 3 ст. 42 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон).
Согласно названной норме Закона в редакции, действовавшей на момент принятия Постановления, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг была наделена функцией по разработке и утверждению единых требований к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами.
При этом статьей 43 Закона предусматривалось, что решения указанной Комиссии по вопросам регулирования рынка ценных бумаг, деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг принимались в форме постановлений и являлись обязательными для исполнения федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг и саморегулируемыми организациями.
Таким образом, вывод суда о том, что Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг имела полномочия на принятие оспариваемого Постановления, является правильным.
Суд обоснованно не согласился с доводом заявительницы о том, что Постановление подлежало государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, поскольку государственная регистрация постановлений Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, имеющих нормативно-правовой характер, была введена Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 182-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 43 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", вступившим в силу 2 декабря 1998 г., то есть после принятия оспариваемого нормативного правового акта.
На момент принятия Постановления в соответствии с п. 8 Положения о Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1009, постановления Комиссии, как правильно указано в решении суда, вступали в силу со дня их официального опубликования и не подлежали регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Оспариваемое Постановление было опубликовано 11 ноября 1998 г. в "Вестнике ФКЦБ России", что на тот период признавалось официальным опубликованием актов указанной Комиссии.
В ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рынке ценных бумаг" предусмотрено, что в случае, если конфликт интересов управляющего и его клиента или разных клиентов одного управляющего, о котором все стороны не были уведомлены заранее, привел к действиям управляющего, нанесшим ущерб интересам клиента, управляющий обязан за свой счет возместить убытки в порядке, установленном гражданским законодательством.
Суд сделал правильный вывод о том, что приведенная норма вообще не раскрывает понятие "конфликт интересов", а лишь устанавливает перечень неблагоприятных последствий, который не является исчерпывающим. При этом понятие "конфликт интересов" имеет значение при решении вопроса о последствиях к действиям управляющего, нанесшим ущерб интересам клиента, когда управляющий обязан за свой счет возместить убытки в порядке, установленном гражданским законодательством.
Довод заявительницы о противоречии Постановления в оспариваемой части ст. 5 Закона несостоятелен.
Вывод суда о том, что использование в п. 1 Постановления термина "профессиональный участник рынка ценных бумаг" не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта, обоснован.
По изложенным мотивам несостоятельна и ссылка заявительницы на противоречие Постановления в оспариваемой части ст. ст. 1 и 2 Закона.
Пунктом 7 ст. 3 ГК РФ закреплено, что министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. Оспариваемое Постановление, принятое во исполнение федерального закона, определяет понятие "конфликт ин
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
