станции проверял доводы Алексеевой Л.Н. о противоречии оспоренных положений Административного регламента, предписывающих принимать документы лично у гражданина, заявляющего о выдаче или замене паспорта, пунктам 11, 13 Положения, не указывающих на такую необходимость, и пришел к правильному выводу об их несостоятельности, поскольку пункты 11, 13 Положения не регулируют данный вопрос, а определяют лишь перечень необходимых в рассматриваемом случае документов.
По изложенному основанию несостоятельна и ссылка Алексеевой Л.Н. на противоречие оспоренных положений и пункту 14 Положения, которым, якобы, не предусмотрено такого основания отказа в приеме документов как представление их представителем лица, получающего или заменяющего паспорт. Пункт 14 Положения, как это следует из его содержания, определяет лишь перечень оснований для отказа в принятии документов гражданину, обратившемуся лично за выдачей или заменой паспорта.
Административным регламентом установлено, что в случае непосредственного представления необходимых для получения или замены паспорта документов сотрудник подразделения, ответственный за прием документов, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивает качество и соответствие фотографий установленным требованиям (пункт 34); заявление о выдаче паспорта подписывается гражданином, личная подпись гражданина в заявлении заверяется уполномоченным на это сотрудником (государственным служащим, работником) подразделения (Приложение N 1 форма N 1П к Административному регламенту), что исключает подачу заявления на получение или замену паспорта иным лицом, кроме гражданина, обращающегося за паспортом.
В целях обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан Российской Федерации с ограниченными возможностями Административным регламентом установлены исключения из этих правил для граждан, признанных недееспособными или не имеющими возможности по состоянию здоровья лично обратиться в подразделение. Так, прием всех необходимых для оформления паспорта гражданина Российской Федерации документов и личных фотографий может производиться от должностных лиц стационарных учреждений социального обслуживания населения или лечебных учреждений (пункт 56), на граждан, которые в установленном порядке признаны недееспособными, документы на получение или замену паспортов представляются их законными представителями, документы от граждан, не имеющих возможности по состоянию здоровья обратиться в подразделение, представляют родственники (пункт 58).
Рассматривая заявленное требование, суд первой инстанции правомерно учел, что аналогичный порядок обращения за выдачей паспорта установлен ст. 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которой паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя.
Утверждения Алексеевой Л.Н. о противоречии оспариваемых положений Административного регламента федеральному законодательству не соответствуют действительности.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом, не свидетельствует о незаконности вынесенного судебного решения, поскольку, как указывалось выше, действующее законодательство, регулирующее вопросы выдачи, замены паспортов граждан Российской Федерации, не предусматривает общего правила о возможности предоставления гражданами документов по рассматриваемому вопросу в какой-либо иной форме, кроме личного присутствия.
Несостоятельно и утверждение в кассационной жалобе о нарушении судом правил ст. 55 ГПК РФ, определяющей доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие юридически значимых обстоятельств. Оспариваемый (в части) Административный регламент проверялся судом в порядке абстрактного нормоконтроля, что не свя
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
