реды определены в статье 18 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". В соответствии с данной нормой Правительство Российской Федерации:
обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
Реализуя свои полномочия в сфере охраны окружающей среды, Правительство Российской Федерации установило, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества.
Отношения юридических лиц, которые получают питьевую воду и сбрасывают сточные воды в системы канализации населенных пунктов, осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), который заключается с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Под организацией коммунального комплекса Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" понимает юридическое лицо, которое осуществляет эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Положения абзаца первого пункта 1 Постановления соответствуют Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ, согласно пункту 5 статьи 4 которого органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, которые должны соответствовать предельным индексам, установленным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, оспариваемые положения нормативного правового акта были предметом судебного разбирательства. Верховный Суд Российской Федерации оставил без удовлетворения заявление закрытого акционерного общества "Ремонтно-механический завод" о признании недействующим пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (решение от 25 июня 2001 г. по гражданскому делу N ГКПИ00-1448). Вступившим в законную силу решением суда установлено, что средства, получаемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, являются платой за услуги по гражданско-правовым договорам, оказываемые данной организацией. По своей правовой природе они отличаются от платежей за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому доводы заявителя о нарушении оспариваемым нормативным правовым актом его прав платить лишь те сборы, которые установлены законно, являются несостоятельными.
Доводы заявителя о противоречии оспариваемого нормативного правового акта абзацу четырнадцатому статьи 5 и пункту 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" являются необоснованными. Установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду Федеральный закон относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации (статья 5). В соответст
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
