Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 N 1059-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Котельникова Сергея Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктами 11 и 13 статьи 21 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

крепления) сотрудников органов внутренних дел, в том числе уволенных с правом на пенсию по отдельным основаниям, занимаемых ими жилых помещений. Полагая данный отказ необоснованным, С.И. Котельников обратился в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области, решением которого от 27 марта 2008 года его иск к Департаменту государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры был удовлетворен. При этом суд указал, что статья 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) предусматривает сохранение за сотрудниками органов внутренних дел, уволенными с правом на пенсию по отдельным основаниям (в том числе в связи с достижением предельного возраста, установленного для службы в указанных органах) и имеющими выслугу 20 лет и более, права на безвозмездное закрепление занимаемых ими жилых помещений; при этом реализация данного права не может ставиться в зависимость от сроков определения Правительством Российской Федерации порядка такого закрепления.
Однако кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 августа 2008 года решение суда первой инстанции было отменено, а в удовлетворении исковых требований заявителя отказано. Суд кассационной инстанции отметил, что из содержания статей 54 и 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) не усматривается возможность безвозмездной передачи в собственность сотрудников органов внутренних дел, прослуживших 20 лет и более, в том числе уволенных с правом на пенсию по отдельным основаниям, занимаемых ими жилых помещений, поскольку в статье 54 отсутствует указание на безвозмездность, а в статье 64 - на передачу в собственность, и, кроме того, Правительством Российской Федерации не определен порядок передачи в собственность указанной категории лиц занимаемых ими жилых помещений, что исключает возможность осуществления такой передачи. Определением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 декабря 2008 года С.И. Котельникову отказано в передаче его надзорной жалобы для рассмотрения судом надзорной инстанции и отмечено, что Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 217) допускает возможность бесплатной приватизации жилых помещений только на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
По мнению заявителя, отсутствие до настоящего времени нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок предоставления в собственность (безвозмездного закрепления) жилых помещений сотрудникам правоохранительных органов, в том числе уволенным со службы по отдельным основаниям, блокирует возможность реализации его конституционного права на жилище.
Таким образом, формально оспаривая конституционность пунктов 11 и 13 статьи 21 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, заявитель фактически ставит перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос о проверке соответствия Конституции Российской Федерации примененных в его деле статей 54 и 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в части, касающейся порядка обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел, в том числе уволенных со службы по отдельным основаниям.
2. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с уст



> 1 2 3 4

	Поделиться:	Tweet