яемом Федеральной миграционной службой.
Пунктами 11, 13 Положения установлен перечень документов, которые представляет гражданин для получения и замены паспорта. Так, гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; свидетельство о рождении; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 Положения основания для замены паспорта.
Таким образом, Положением не предусмотрен порядок обращения граждан по вопросам выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации через представителя по доверенности.
Пункты 8, 9 Административного регламента не противоречат пунктам 11, 13 Положения, поскольку в них, по сути, воспроизведены положения пунктов 11, 13 Положения.
Несостоятельной является ссылка заявителя на пункт 14 Положения, в котором отсутствует такое основание отказа в приеме документов как представление их представителем лица, получающего или заменяющего паспорт, поскольку по смыслу данной нормы ею предусмотрены основания для отказа в принятии документов гражданину, обратившемуся за выдачей или заменой паспорта.
Не может быть признан обоснованным и довод заявителя о том, что действия по подаче заявления на получение или замену паспорта могут быть произведены представителем гражданина, наделенного соответствующими полномочиями.
Паспорт гражданина Российской Федерации согласно пункту 1 Положения является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Административным регламентом установлено, что в случае непосредственного представления необходимых для получения или замены паспорта документов сотрудник подразделения, ответственный за прием документов, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивает качество и соответствие фотографий установленным требованиям (пункт 34); заявление о выдаче паспорта подписывается гражданином, личная подпись гражданина в заявлении заверяется уполномоченным на это сотрудником (государственным служащим, работником) подразделения (Приложение N 1 форма N 1П к Административному регламенту), что исключает подачу заявления на получение или замену паспорта иным лицом, кроме гражданина, обращающегося за паспортом.
В целях обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан Российской Федерации с ограниченными возможностями Административным регламентом установлены исключения из этих правил для граждан, признанных недееспособными или не имеющими возможности по состоянию здоровья лично обратиться в подразделение. Так, прием всех необходимых для оформления паспорта гражданина Российской Федерации документов и личных фотографий может производиться от должностных лиц стационарных учреждений социального обслуживания населения или лечебных учреждений (пункт 56), на граждан, которые в установленном порядке признаны недееспособными, документы на получение или замену паспортов представляются их законными представителями, документы от граждан, не имеющих возможности по состоянию здоровья обратиться в подразделение, представляют родственники (пункт 58).
Аналогичный порядок обращения за выдачей паспорта установлен статьей 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которой паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя.
Довод заявителя о том, что оспариваемые нормы ограничивают свободу выезда из Российской Федерации граждан, проживающих за рубежом, вынуждая оставаться в России на период оформления внутреннего паспорта, снижая объем правовых гарантий, установленных частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на свободу выезда за пределы России, статьей 15 Федерального закона "О порядке вы
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
