ой власти в области рыболовства (статьи 86 и 87). На лоцманов возлагается ряд обязанностей публично-правового характера, выполнение которых не зависит от того, в качестве работника какой организации по лоцманской проводке судов осуществляется их деятельность (статья 92).
Таким образом, исходя из того, что основу деятельности по лоцманской проводке судов составляет публичный интерес, федеральный законодатель отнес регулирование порядка проверки профессиональной подготовки морских лоцманов и проведения их аттестации к компетенции федерального органа исполнительной власти в области транспорта, осуществляющего нормативно-правовое регулирование, в том числе в сфере морского транспорта (включая морские порты), предписав согласовывать данное регулирование с другими федеральными органами исполнительной власти, в функции которых входит обеспечение безопасности мореплавания и защита морской среды в установленных сферах деятельности. Участие профсоюзов, в функции которых не входит обеспечение безопасности плавания судов, в процедуре принятия такого нормативного правового акта не предусмотрено.
Положение о морских лоцманах Российской Федерации утверждено Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 1 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания РФ, статьей 328 Трудового кодекса РФ, определяющей особенности регулирования труда работников транспорта, с соблюдением установленного федеральным законодателем порядка, согласовано с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.08.2008, регистрационный N 12198, опубликован в "Российской газете" 17.09.2008.
Из содержания раздела V этого Положения следует, что предусмотренная им аттестация морских лоцманов проводится не в целях определения их соответствия занимаемой должности в организациях, работниками которых они являются, а на предмет соответствия установленным государством требованиям к профессиональной квалификации лоцмана, его подготовке, возрасту, здоровью, уровню образования и иным условиям, необходимым для выполнения функций по безопасной лоцманской проводке судов. Аттестация осуществляется в форме экзамена и, по своей сути, представляет собой процедуру наделения либо подтверждения права гражданина Российской Федерации осуществлять деятельность по лоцманской проводке судов, исполнять возложенные на лоцманов федеральным законодателем обязанности публично-правового характера.
Часть 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ, на которую ссылается заявитель в обоснование своего требования, предусматривающая установление порядка аттестации трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников, не распространяется на отношения, регулируемые оспариваемым Положением. Данная норма относится к установлению порядка аттестации, проводимой работодателем в целях определения соответствия состоящего с ним в трудовых отношениях работника занимаемой должности или выполняемой работе.
Аттестация морских лоцманов проводится не работодателем, а специально созданным в развитие норм Кодекса торгового мореплавания РФ органом (аттестационной комиссией), и преследует иные вышеуказанные цели, обусловленные требованиями защиты публичного интереса. По этим же мотивам ошибочной является и ссылка заявителя на часть 3 статьи 82 Трудового кодекса РФ, предусматривающую включение в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке представителя первичной профсоюзной организации. Указанное правило применяется при проведении аттестации работников работодателями в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Право капитана морского порта, осуществляющего в силу статей 74, 76 Кодекса торгового мореплавания РФ функ
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
