бходимостью обеспечения налогового суверенитета государства, в целях гарантирования прав налогоплательщиков и рационализации функционирования финансово-бюджетной системы вправе, но не обязан предусмотреть условия, при которых уплата и взыскание недоимки объективно невозможны, и освободить налогоплательщика от исполнения налоговой обязанности по таким безнадежным долгам.
Освобождение от уплаты налога - даже в случае, когда его принудительное взыскание невозможно, - представляет собой одну из форм налоговых льгот, а в соответствии с правовыми позициями, ранее выраженными Конституционным Судом Российской Федерации в его решениях, налоговая льгота является исключением из вытекающих из Конституции Российской Федерации (статьи 19 и 57) принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых каждый обязан платить законно установленный налог с соответствующего объекта налогообложения, льготы всегда носят адресный характер, а их установление относится к исключительной прерогативе законодателя (Постановления от 21 марта 1997 года N 5-П, от 28 марта 2000 года N 5-П и от 19 июня 2002 года N 11-П).
Правительство Российской Федерации вправе было включить в Постановление от 12 февраля 2001 года N 100 исчерпывающий перечень условий, при которых такое списание становится возможным, поскольку ни в статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации, ни в других нормах действующего законодательства не уточняется, какие именно положения должен содержать порядок списания безнадежной к взысканию недоимки. Следовательно, Правительство Российской Федерации при принятии указанного Постановления не вышло за пределы полномочий, предоставленных ему названной статьей.
Кроме того, поскольку заявитель утверждает, что в соответствии с оспариваемыми положениями статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации списание задолженности перед федеральным бюджетом должно осуществляться при условии признания данной задолженности безнадежной к взысканию при отсутствии у налогоплательщика реальной, обусловленной обстоятельствами экономического, социального и юридического характера возможности погасить числящуюся за ним недоимку и задолженность по пеням, то ему следовало привести в арбитражных судах доказательства того, что в силу данных обстоятельств числящаяся за ним задолженность не может быть им уплачена. Между тем, как усматривается из приложенных к жалобе судебных решений, в исковом заявлении не ставился и арбитражными судами не исследовался вопрос о наличии или отсутствии у заявителя фактической возможности уплатить образовавшуюся задолженность. Данная задолженность не была признана безнадежной к уплате, поскольку ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" продолжает осуществлять коммерческую деятельность, что может свидетельствовать об имеющейся у него возможности погашения задолженности. Однако установление фактических обстоятельств не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации и должно осуществляться арбитражными судами.
Утверждение заявителя о нарушении оспариваемыми нормами конституционных принципов законности, верховенства закона и равенства налогообложения нельзя признать обоснованным, поскольку эти нормы распространяются на всех налогоплательщиков, имеющих перед соответствующим бюджетом недоимку и/или задолженность, которая в силу различных причин (истечение сроков давности привлечения к налоговой ответственности, истечение пресекательных сроков для обращения налоговым органом с требованием о взыскании задолженности, ликвидация и реорганизация организации и др.) не может быть взыскана принудительно.
Положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 100 не могут рассматриваться и как нарушающие гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, поскольку заявитель реализовал это право, обжаловав решение налогового органа, с
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
