Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 596-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Акционерный банк "Содействие общественным инициативам" ("Собинбанк") на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацами девятым - тринадцатым пункта 72 статьи 1 и абзацем вторым пункта 6 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", а также пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

ию государственной финансовой поддержки организаций агропромышленного комплекса путем их льготного кредитования и, будучи стороной соответствующего договора, согласился с таким его условием, как возврат всей суммы переданных на ее выполнение бюджетных средств в случае их неперечисления в установленный срок получателями, не связывая себя при этом какими-либо временными границами для осуществления такого возврата и безотносительно к тому, выполнили ли перед ним как комиссионером и в каком объеме свои обязательства заемщики. Тем не менее при возникновении задолженности он не произвел перечисление соответствующих средств в доход федерального бюджета, ссылаясь в том числе на истечение установленных гражданским законодательством сроков исковой давности как на обстоятельство, влекущее, по его мнению, прекращение обязательств комиссионера перед государством.
Оценка этим обстоятельствам, в частности возможности придания факту истечения установленных гражданским законодательством сроков исковой давности указанного значения, была дана арбитражным судом в рамках конкретного дела заявителя. Проверка же законности и обоснованности вынесенных судебных решений не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
3. Само по себе установление особенностей исполнения денежных требований по обязательствам перед Российской Федерацией относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя в области регулирования сроков для обращения в суд, которые, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, могут быть не только изменены им, но и отменены (определения от 14 декабря 1999 года N 220-О, от 3 октября 2006 года N 439-О, от 15 июля 2008 года N 563-О-О, от 24 июня 2008 года N 364-О-О). Исходя из предназначения федерального бюджета как материальной основы реализации конституционных функций публичной власти, в том числе функций социального правового государства (статьи 1, 2, 7 и 18 Конституции Российской Федерации), он вправе определить не только порядок правомерного использования бюджетных средств, но и меры их повышенной охраны и защиты.
Введение дополнительных мер защиты средств федерального бюджета - поскольку такие меры обусловлены объективной спецификой соответствующего объекта публичной собственности, направлены на поддержание экономического суверенитета государства и надлежащих финансовых условий для эффективного обеспечения органами государственной власти прав и свобод человека и гражданина на всей территории Российской Федерации и при этом не посягают на основное содержание конституционных прав субъектов экономической деятельности - не может рассматриваться как несовместимое с требованиями статьи 8 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
Организация же, вступая на добровольной основе в отношения бюджетного кредитования, исходит из того, что при этом предполагается не только приобретение ею тех или иных прав и преимуществ (в частности, в виде уплаты пониженной процентной кредитной ставки по сравнению с рыночной, которая формируется на свободном рынке и доступна для всех хозяйствующих субъектов), но и возложение на нее как на заемщика определенных обязанностей перед Российской Федерацией, которая в лице федеральных органов государственной власти действует - в силу Конституции Российской Федерации и независимо от характера правоотношений, в которые вступает, - как представитель интересов всего народа.
Кроме того, оспариваемые в жалобе законоположения, закрепляющие одно из императивных правил бюджетного кредитования - нераспространение исковой давности на требования Российской Федерации, касаются всех участников отношений по получению кредитов из федерального бюджета, а потому их нельзя признать нарушающими конституционный принцип равенства всех перед законом и судом (статья 19, часть 1, Консти



> 1 2 3 4

	Поделиться:	Tweet