статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" следует, что правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе. При этом обращение в порядке конкретного нормоконтроля (статья 125, часть 4, Конституции Российской Федерации) признается допустимым, если оспариваемый закон затрагивает конституционные права и свободы граждан и применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.
Указанные критерии допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации являются общими для всех субъектов конституционной жалобы, в том числе муниципальных образований как территориальных объединений граждан, коллективно реализующих на основании Конституции Российской Федерации право на осуществление местного самоуправления (Постановление от 2 апреля 2002 года N 7-П, Определение от 9 апреля 2003 года N 132-О).
Между тем из представленных заявителем материалов не следует, что судами общей юрисдикции (при осуществлении проверки законности положений Устава муниципального образования "Мирный") или иными органами была применена оспариваемая в жалобе норма абзаца третьего пункта 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", - она определяет порядок формирования конкурсной комиссии в закрытом административно-территориальном образовании и относится к новой, не имевшей место применительно к муниципальному образованию "Мирный" процедуре назначения главы администрации закрытого административно-территориального образования в соответствии с результатами конкурса.
В связи с этим предметом обращения по данной жалобе может являться только абзац первый пункта 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", предусматривающий назначение главы местной администрации закрытого административно-территориального образования по результатам конкурса и повлекший соответствующие изменения в Уставе муниципального образования "Мирный".
3. Конституция Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 130, часть 1), включая самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления (статья 131, часть 1), осуществление местного самоуправления гражданами как непосредственно, так и через выборные и другие органы местного самоуправления (статья 130, часть 2).
Одновременно Конституция Российской Федерации исходит из того, что местное самоуправление должно осуществляться в соответствии с общими принципами его организации, установление которых относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "н" части 1), и что деятельность органов местного самоуправления должна носить законный характер (статья 15, часть 2). Тем самым Конституция Российской Федерации прямо уполномочила федерального и регионального законодателей и на установление организационно-правовых основ осуществления муниципальной власти как одного из уровней публичной власти народа.
По смыслу приведенных конституционных положений, самостоятельность местного самоуправления определяется пределами, установленными Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. Этот вывод согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, который указывал, что права и обязанности местного самоуправления закрепляются Конституцией Российской Федерации и законом; деятельность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц мест
> 1 2 3 4 ... 5
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
