соответствует 4 класс опасности отходов для окружающей природной среды (малоопасные), очень низкой - 5 класс (практически неопасные). К опасным отходам относятся не только отходы, обладающие опасными свойствами, но и отходы, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека.
Положения Федерального классификационного каталога, в части установления 4 класса опасности (в 13 цифре кода) при неустановленных опасных свойствах (код 00 в 11 и 12 цифрах кода) в группе "Твердые коммунальные отходы" (с кодом 91 в 1 и 2 цифрах кода), не противоречат Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, регулирующим отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, статьей 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
Суд обоснованно не согласился с доводом заявителя о противоречии Федерального классификационного каталога классификации классов опасности, введенным приложением N 1 к СанПиН 2.1.7.1386-03, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 года N 144, так как имеют разный предмет регулирования и направлены на разные сферы применения.
Санитарные правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулируют отношения, возникающие в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности и предотвращения вредного воздействия на среду обитания и здоровья человека.
При таком положении вывод суда о том, что Санитарные правила устанавливают критерии опасности отходов по отношению к санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а нормативно-правовые акты, принятые в целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", устанавливают критерии опасности для окружающей природной среды, является правильным.
Федеральный классификационный каталог, как правильно указал суд в решении, не противоречит и положениям Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 года), ратифицированной Федеральным законом от 25 ноября 1994 г. N 49-ФЗ.
Согласно названной Базельской конвенции "опасными отходами" считаются отходы, которые не охватываются пунктом "а", но которые определены или считаются опасными в соответствии с внутренним законодательством государства экспорта, импорта или транзита, являющегося Стороной (п. "Ь" статьи 1). Отходы, собираемые из жилищ (Приложение II), отнесены Конвенцией к категории "других отходов", трансграничная перевозка которых, также как и "опасных отходов", подпадает под международные системы контроля, учитывая риск нанесения ущерба здоровью человека и окружающей среде.
Учитывая изложенное, правомерен вывод суда о том, что опасные отходы - это не только отходы, обладающие опасными свойствами, но и представляющие потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека, соответственно, неустановление опасных свойств отходов не означает их безопасность. Поэтому присвоение 4 и 5 класса опасности для "Твердых коммунальны
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
