х средствах массовой информации Порядком и условиями проведения аукциона на право пользования участком недр.
Такой вывод также следует из содержания самого Административного регламента, предусматривающего, что рабочая группа, созданная приказом Роснедр или территориального органа Роснедр, осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок и принимает решение о приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр либо отказе в приеме такой заявки. С момента утверждения решения о приеме заявки заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона (пункты 53, 54).
Что касается доводов заявителя о том, что сбор за участие является платежом, уплачиваемым только пользователями недр, и соответственно он подлежит уплате выигравшим в проводимом конкурсе (аукционе) и должен быть возвращен остальным лицам, подавшим заявку на участие в конкурсе (аукционе), то они не основаны на законе.
В соответствии со статьей 42 Закона сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов. Возложение таких затрат на победителя конкурса (аукциона) противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку в этом случае победитель конкурса (аукциона) вынужден оплачивать расходы по рассмотрению и оценке заявок проигравших участников.
Из содержания статьи 42 Закона следует, что сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки, что подразумевает последующее участие лица в конкурсе (аукционе). Тогда как оспариваемое положение абзаца третьего пункта 48 Административного регламента исключает возврат заявителю сбора за участие в аукционе, в случае отказа в приеме заявки на участие в аукционе, что противоречит как Закону Российской Федерации "О недрах", так и Гражданскому кодексу Российской Федерации.
Первое предложение абзаца второго пункта 93 Административного регламента устанавливает порядок перечисления сбора за участие в конкурсе на право пользования участками недр, а второе предложение данного абзаца - общее правило о том, что сбор за участие в конкурсе независимо от результатов проведения конкурса заявителям не возвращается. Это требование Административного регламента соответствует Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1, в соответствии с которым предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. По смыслу пункта 10.3 названного Положения не компенсируются затраты, понесенные участниками конкурса по уплате сбора за участие в конкурсе.
Исключение из общего правила составляют случаи отмены проведения таких конкурсов, а также признание судом по иску заинтересованного лица недействительным конкурса, проведенного с нарушением установленных правил, что предусмотрено статьями 449 и 1058 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заявителем при подаче в суд заявления об оспаривании нормативного правового акта уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит возмещению федеральным органом исполнительной власти, издавшим оспариваемый нормативный правовой акт, поскольку требования ООО "Геолог" удовлетворены частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Геолог" удовлетворить частично:
признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда абзац третий пункта 48 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами,
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
