Решение Верховного Суда РФ от 15.11.2010 N ГКПИ10-1103 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 3, 7, 10 Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме, утв. Приказом Минэкономразвития от 26.10.2009 N 428»

кой Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации и Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации в письменных возражениях указали на то, что из текста оспариваемых положений Порядка не вытекает право на установление порядка отбора электронных площадок иными нормативными правовыми актами, в них содержатся ссылки на Техническое задание как на элемент процедуры отбора электронных площадок, а не как на нормативный правовой акт; утвержденное совместным Приказом от 20 ноября 2009 г. Техническое задание рассчитано на однократное применение при проведении конкретного отбора электронных площадок и не является нормативным правовым актом.
Выслушав объяснения представителя заявителя К.Я., поддержавшего вышеприведенные доводы, возражения по существу заявления представителей Минэкономразвития России Д., Минюста России К.М., Щ., ФАС России Б., Л., Ш., исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для признания оспариваемых правовых норм недействующими.
Частью 31 статьи 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, осуществляет отбор электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При отборе электронных площадок определяются условия функционирования и количество электронных площадок.
В соответствии с этой нормой Приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2009 г. N 428 утвержден Порядок отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 октября 2009 г., регистрационный N 15154 и опубликован в "Российской газете" 3 ноября 2009 г.
Пункты 3, 7, 10 Порядка в оспариваемой части предусматривают, что пять электронных площадок, с операторами которых будут заключены соглашения о функционировании электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме, определяются в соответствии с Техническим заданием на функционирование электронных площадок, утвержденным совместно Минэкономразвития России и ФАС России, при объявлении повторного отбора на недостающее количество электронных площадок допускается изменение установленных этим Техническим заданием условий отбора, осуществленного ранее. Эти положения основаны на требованиях части 31 статьи 65 указанного выше Федерального закона и, вопреки утверждению заявителя, не противоречат данной норме, в силу которой отбор электронных площадок должен осуществляться совместно с ФАС России.
Техническое задание, по смыслу указанных пунктов Порядка, утверждается для проведения конкретного отбора электронных площадок и является одним из элементов процедуры такого отбора, осуществляемого Минэкономразвития России совместно с ФАС России. Положений, предписывающих принимать Техническое задание в форме нормативного правового акта и устанавливать в нем обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения, эти пункты не содержат.
Доводы заявителя о том, что утвержденное Техническое задание по своему содержанию является нормативным правовым актом, подлежащим правовой и антикоррупционной экспертизе, регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию, не имеют правового значения для разрешения заявленных требований. Техническое задание, в соответствии с которым в декабре 2009 г. был осу



> 1 2 3

	Поделиться:	Tweet