N СС-П4-2473).
Представители Правительства Российской Федерации Д., привлеченного к участию в деле ДОСААФ России В., М., Л. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемый нормативный правовой акт издан в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав граждан на объединение.
Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованного лица, третьего лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" предусматривает, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления, которые имеют нормативный характер (статья 23).
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" опубликовано в "Российской газете" 7 декабря 2009 г., N 233, "Собрании законодательства Российской Федерации" 7 декабря 2009 г., N 49 (ч. II).
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" регулируя общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, в статье 51 предусматривает право органов государственной власти впредь до принятия федеральных законов о государственно-общественных и общественно-государственных объединениях издавать нормативные правовые акты, которые регулируют создание и деятельность государственно-общественных и общественно-государственных объединений.
Из содержания данной нормы следует, что создание и деятельность государственно-общественных и общественно-государственных объединений, состав и компетенция их органов управления регулируются федеральными законами о таких объединениях, а не общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и федеральными законами, названными заявителем. До принятия федеральных законов о государственно-общественных и общественно-государственных объединениях указанные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти, к которым относится оспариваемое Постановление Правительства Российской Федерации.
Как следует из представленных суду письменных документов, 28 апреля 2009 г. состоялся VIII Внеочередной Съезд РОСТО, на котором было принято решение о преобразовании РОСТО в общественно-государственную организацию и поручено Центральному совету РОСТО (ДОСААФ) сформировать Комиссию по разработке нового Устава. Постановлением VI Пленума Центрального совета РОСТО от 31 июля 2009 г. определено наименование общественно-государственной организации.
Волеизъявление членов РОСТО, выраженное в решении ее Съезда, стало правовой предпосылкой для издания Правительством Российской Федерации оспариваемого Постановления, что нашло отражение в его пункте 1.
Правительство Российской Федерации, осуществляя свои полномочия в сфере обороны и безопасности страны, обеспечения выполнения программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям, в пункте 2 Постановления определило, какие государственные задачи должна выполнять созданная общероссийская общественно-государственная организация.
Осуществление задач по патриотическому воспитанию граждан; подготовке граждан по военно-учетным специальностям; развитию авиационных и техни
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
