социально-экономическому развитию районов Севера", исполнительный комитет Приморского краевого совета народных депутатов решением от 13 сентября 1991 г. N 263 ввел к заработной плате рабочих и служащих минимальный размер районного коэффициента 1,3.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января 1993 г. N 2 "О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала" некоторым федеральным органам исполнительной власти, в том числе тем, в которых законом предусмотрена военная служба, предоставлено право применять районные коэффициенты к заработной плате гражданского персонала в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий.
Как пояснила в судебном заседании представитель Федеральной службы безопасности Российской Федерации К., данное ведомство, используя предоставленное ему указанным Постановлением право, установило в Приморском крае к заработной плате своего гражданского персонала районный коэффициент в размере 1,3. Основанием для этого послужило решение исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов от 13 сентября 1991 г. N 263. При этом подчеркнуто, что и денежное довольствие военнослужащих, и заработная плата гражданского персонала обеспечиваются за счет средств федерального бюджета.
Следовательно, на территории Приморского края к заработной плате как граждан, получающих ее из федерального бюджета (в частности, гражданский персонал ФСБ РФ), так и тех, чье финансирование осуществляется из иных источников, установлен районный коэффициент в размере 1,3.
Между тем п. 5 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что к денежному довольствию военнослужащих применяются такие районные коэффициенты, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
Таким образом, анализ норм действующего законодательства, в частности Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", позволяет суду сделать вывод о том, что установление размера районного коэффициента и порядок его применения для расчета денежного довольствия военнослужащих является исключительной прерогативой Правительства Российской Федерации и к компетенции федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в том числе и Федеральной службы безопасности Российской Федерации не относится.
При таких обстоятельствах довод Г. о возможности неоднозначного толкования норм, содержащихся в п. 1 Приказа и якобы позволяющих финансовым органам Федеральной службы безопасности Российской Федерации устанавливать размер районного коэффициента к денежному довольствию военнослужащих, отличающийся от применяемого к заработной плате граждан, следует признать ошибочным. По своему содержанию оспариваемая часть Приказа не допускает придаваемое ему толкование.
Кроме того, из абз. 1 п. 1 Приказа усматривается, что его содержание полностью соответствует норме, закрепленной в п. 5 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Воспроизведение же в Приказе положений нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта.
Что касается абз. 2 п. 1 Приказа, то его законность проверена Верховным Судом Российской Федерации, о чем изложено во вступившем в законную силу решении от 4 февраля 2002 г. N ВКПИ02-10.
Согласно ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не про
> 1 ... 2 3 4 5
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
