Определение Конституционного Суда РФ от 23.03.2010 N 359-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Котовой Веры Андреевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и пунктом 50 статьи 35 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

ого закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, поскольку, по ее мнению, они позволяют правоприменительным органам отменять льготу, которая предоставлялась медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, до 1 января 2005 года, и неправомерно лишают ее установленных государством социальных гарантий без равноценной компенсации, а потому противоречат статьям 2, 7, 18, 19, 39 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.А. Котовой материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
2.1. Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ осуществлен пересмотр системы социальных гарантий, установленных по состоянию на 31 декабря 2004 года для различных категорий граждан, в том числе пунктом 50 статьи 35 данного Федерального закона решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. Так, для медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения меры социальной поддержки устанавливаются Правительством Российской Федерации, для медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - их органами государственной власти, а для медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления (части четвертая - шестая статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).
Само по себе такое правовое регулирование, принятое в рамках процесса разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, не вступает в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2006 года N 375-О, от 4 декабря 2007 года N 947-О-П, от 7 февраля 2008 года N 383-О-П и др.).
Кроме того, положения статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) регулируют вопросы предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам организаций здравоохранения, к числу которых заявительница не относится. Следовательно, в этой части жалоба В.А. Котовой не может быть признана допустимой в соответствии со статьей 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
2.2. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.
Федеральный законодатель в пункте 3 статьи 25 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" предусмотрел возможность предоставления медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, мер социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель Пензенской облас



> 1 2 3

	Поделиться:	Tweet