ии либо как бесплатное предоставление электроэнергии, необходимой для целей освещения жилых помещений, - пришел к выводу о необходимости оценки конституционно-правового смысла и содержания понятия "бесплатное освещение".
В связи с этим Конституционный суд Республики Карелия приостановил производство по данному делу и обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", согласно которому педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
По мнению заявителя, предписание абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" - в смысле, придаваемом ему сложившейся правоприменительной практикой, - не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 15 (части 1 и 2), 18, 19, 45 (часть 1), 55 (часть 2), 76 (часть 1) и 77 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку допускает возможность нарушения конституционных прав отдельных категорий граждан, снижает достигнутый уровень их социальной защищенности и противоречит конституционному принципу равенства.
2. Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как и объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Определение организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к полномочиям законодателя. При этом, поскольку социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1 Конституции Российской Федерации), по данному предмету совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации).
Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель в абзаце третьем пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" закрепил право педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), предусмотрев, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Такое правовое регулирование, закрепляющее конкретные меры социальной поддержки педагогических работников и относящее определение механизма их предоставления к ведению субъектов Российской Федерации, само по себе не противоречит конституционным предписаниям и не содержит какой-либо неопределенности.
3. В соответствии со статьей 102 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" запрос суда в Конституционный Суд Российской Федерации допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.
Как следует из запроса и приложенных к нему материалов, рассматриваемое Конституционным судом Республики Карелия дело связано с предоставлением меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением за пределами городов пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет педагогическими работниками в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местност
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
