ческими лицами и индивидуальными предпринимателями (пункт 1), установлены лицензионные требования и условия, предъявляемые при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах (пункт 5).
Под погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к Положению понимается перемещение грузов из одного транспортного средства в другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно или через склад (пункт 2).
При бункеровке (снабжении) судов топливом осуществляется перегрузка нефтепродуктов (дизтопливо, топочный мазут, бензин) из одного транспортного средства в другое транспортное средство, и, следовательно, бункеровочная деятельность относится к погрузочно-разгрузочной деятельности.
Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации опасный груз определен как груз легко воспламеняющийся, взрывчатый или опасный по своей природе (пункт 1 статьи 151).
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под опасными грузами понимаются грузы, которые в силу присущих им физико-химических свойств и (или) иных особенностей при перевозке, переплавке и хранении могут создавать угрозу для жизни или здоровья человека, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
Из указанного следует, что нефть и нефтепродукты относятся к опасным грузам.
Бункерное топливо в соответствии с Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года, к которой присоединилась Россия (Федеральный закон от 03.12.2008 N 230-ФЗ), означает любую углеводородную минеральную нефть, включая смазочное масло, используемую или предназначенную для использования в целях эксплуатации или движения судна, а также любые остатки такой нефти и, следовательно, также относится к опасным грузам.
Таким образом, бункеровочная деятельность обоснованно отнесена оспариваемым Положением к погрузочно-разгрузочной деятельности, подлежащей лицензированию, и на нее также распространяются все лицензионные требования и условия, предъявляемые при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам.
Доводы заявителя о том, что бункеровка судов топливом и погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах являются различными видами экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. N 329-ст, не могут служить основанием для признания недействительным оспариваемого Положения о лицензировании, поскольку Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, имеющий предметом регулирования отношения в сфере экономической деятельности субъектов права и соответственно проводящий их классификацию, исходя из нужд экономической сферы деятельности, не регулирует отношения, связанные с осуществлением лицензирования.
Ссылка заявителя на Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 апреля 2009 г. N 68 "Об утверждении Правил оказания услуг по организации перегрузки грузов с судна на судно" также является несостоятельной, т.к. данные Правила разработаны в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации", и регулируют условия оказания услуг по организации перегрузки грузов с судна на судно в границах акваторий морских портов и не распространяются на отношения, являющиеся предметом регулирования Закона о лицензировании и иных нормативных правовых актов в данной сфере.
Кроме того, нормативные правовые акты, на которые ссылается заявитель, обладают меньшей юри
> 1 2 3 4
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
