е регулирование исчисления выслуги лет для назначения пенсий, в рамках которого для соответствующей категории граждан - в отличие от военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел - не предполагается учет на льготных основаниях времени содержания под стражей при необоснованном уголовном преследовании.
Верховный Суд Российской Федерации определением от 20 марта 2009 года отказал в принятии к производству заявления Е.Г. Касько о признании частично недействующим пункта 4 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, указав при этом, что заявленные требования фактически сводятся к расширению перечня периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов на льготных условиях, и потому не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
По мнению заявителя, оспариваемые им нормативные положения, как не предусматривающие для сотрудников таможенных органов зачет на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий (один месяц службы за три месяца) времени их содержания под стражей при необоснованном уголовном преследовании, при том что такое правило исчисления выслуги лет предусмотрено для военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, приводят к нарушению конституционного принципа равенства и права на социальное обеспечение и тем самым вступают в противоречие с Конституцией Российской Федерации, ее статьями 2, 7, 15, 19, 39 и 53.
2. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), а также признает в качестве одной из важнейших составляющих социального обеспечения право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.
Соответственно, определение механизма реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции федерального законодателя, который, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, уполномочен урегулировать как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц, включая установление для некоторых категорий граждан, в том числе государственных служащих, разного рода льготных условий реализации пенсионных прав в зависимости от объективно значимых обстоятельств. Применительно к государственным служащим нормативные различия в условиях назначения и выплаты пенсий могут быть установлены исходя из особенностей государственной службы, условий ее прохождения, специфики деятельности, осуществляемой различными категориями государственных служащих.
Сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, характере осуществляемой профессиональной деятельности, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционный принцип равенства, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования устанавливать различая в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, в том числе вводить особые правила, касающиеся условий реализации прав в области пенсионного обеспечения
> 1 2 3 4 ... 5
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
