улучшении жилищных условий, при этом ни один федеральный закон не содержит положения регламентирующего, что периоды работы, учитываемые при назначении пенсии, рассчитываются отлично от периодов работы, включаемых в стаж, дающий право на получение гарантий и льгот.
Е. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель Федеральной службы исполнения наказаний К., представитель Министерства юстиции Российской Федерации П. требование заявительницы не признали, ссылаясь на то, что Инструкция в оспариваемой части соответствует действующему законодательству Российской Федерации и ее права не нарушает.
Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей отказать заявительнице в удовлетворении ее требования, суд находит заявление Е. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из названия и содержания подпрограммы, она имела целью обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет такие обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичную цель имеет и подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.
При этом пунктом 2 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами. В пункте 1 Правил закреплено, что они определяют порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы.
Таким образом, Правила регулируют порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации как ранее действовавшей, так и действующей в настоящее время подпрограммы.
Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункт 2 Правил).
Согласно абзацу седьмому подпункта "а" пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти. Из приведенной нормы видно, что одним из условий, при наличии которых возникает право на участие в подпрограмме для получения жилищной субсидии, является условие о наличии у гражданина общей продолжительности военной службы (службы) 10 лет и более. Следовательно, воспроизведение Федеральной службой исполнения наказаний данного условия в Инструкции следует признать правомерным, поскольку не противоречит положению нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу.
Доводы заявительницы о незаконности пункта 3 Инструкции в оспариваемой части фактически основаны на отождествлении понятий "выслуга лет для назначения пенсии" и "общая продолжительность службы". Между тем в федеральном законодательстве эти понятия не смешиваются. Так, статья 18 Закона Российской Федерации от 12
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
