Определение Верховного Суда РФ от 10.02.2011 N КАС11-17 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 02.11.2010 N ГКПИ10-1127, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43»

основан на законе.
Суд первой инстанции проверил доводы Е., выдвинутые в обоснование заявленных требований, о несоответствии оспоренной правовой нормы Положения требованиям Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и принятым в его развитие нормативным правовым актам и пришел к правильному выводу о необоснованности таких доводов, поскольку эти акты изданы в сфере пенсионного обеспечения и на отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников федеральных органов исполнительной власти, не распространяются и не могут применяться при исчислении выслуги лет для определения размера процентной надбавки к окладу денежного содержания, входящей в состав денежного довольствия сотрудников.
Ссылка в кассационной жалобе Е. на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 417 в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старших либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" внесено дополнение в части включения в выслугу лет для назначения пенсий службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров), также не свидетельствует о незаконности Положения в оспоренной части, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 и Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 43 имеют разные предметы правового регулирования.
Как правильно пояснили в суде первой инстанции представители Правительства Российской Федерации, компетентный орган в лице Правительства Российской Федерации, регулируя порядок исчисления выслуги лет для назначения соответствующей процентной надбавки к окладу денежного содержания сотрудникам ряда федеральных органов исполнительной власти, вправе с учетом специфики выполняемых задач этими органами установить для их сотрудников различные условия прохождения службы.
В соответствии со статьями 251, 253 ГПК РФ судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемый нормативный акт принят Правительством Российской Федерации в пределах предоставленной законом компетенции. При отсутствии правовой нормы, имеющей большую юридическую силу, которая предписывала бы включать время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в выслугу лет сотрудников органов внутренних дел, требование Е. о признании пункта 2 Положения частично недействующим фактически сводится к решению вопроса об осуществлении нормативно-правового регулирования в рассматриваемой сфере правоотношений, что отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.
Вывод о законности оспоренного (в части) нормативного правового акта сделан судом исходя из компетенции правотворческого органа, его издавшего, и содержания изложенных в нем норм, на основе надлежащего анализа норм федерального законодательства.
В кассационной жалобе отсутствуют доводы, опровергающие выводы суда о соответствии пункта



> 1 2 3 4

	Поделиться:	Tweet