слуги должна предшествовать проводимая в обязательном порядке экспертиза экономической обоснованности тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых при оплате соответствующих услуг.
При этом установление предельных размеров платы населения за жилье и коммунальные услуги ниже федерального стандарта не может служить основанием для перераспределения средств.
По утверждению представителей Правительства РФ, в соответствии с названным Постановлением Правительства органы местного самоуправления не вправе устанавливать ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги выше федерального стандарта, утвержденного федеральными органами государственной власти.
При выявлении же оснований к их снижению органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать ставки и тарифы ниже названного стандарта, что не противоречит требованиям закона и задачам по социальной защите населения.
Эти утверждения представителей Правительства РФ материалами дела не опровергнуты.
Не представлено каких-либо убедительных данных в их опровержение и самим заявителем.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренных ст. 13 ГК РФ оснований для признания оспариваемого пункта Постановления Правительства РФ недействительным не имеется.
Довод заявителя о том, что местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется только в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и в связи с этим Правительство РФ не вправе регулировать его деятельность своими правовыми актами, не может быть признан обоснованным.
Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Исходя из содержания приведенной выше нормы Закона, постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны для всех предприятий и организаций, а также органов исполнительной власти и граждан, в том числе и органов местного самоуправления. Следовательно, органы местного самоуправления в своей деятельности обязаны руководствоваться не только Конституцией РФ и федеральными законами, но и Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.
Предоставление оспариваемым пунктом Постановления Правительства РФ органам местного самоуправления права установления ставок и тарифов с учетом реализации мероприятий по их снижению, в результате выявленных необоснованных затрат, ниже федерального стандарта согласуется с требованиями ст. 15 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и прав граждан, в том числе и заявителя, не нарушает.
Не может суд согласиться также и с утверждением заявителя о том, что предоставление органам местного самоуправления права установления новых тарифов на жилищно-коммунальные услуги противоречит нормам гражданского законодательства РФ.
В силу ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Согласно же п. 2 ст. 6 этого Закона к вопросам местного значения относятся содержание и использование муниципального жилищного фонда.
Таким образом, коммунальное обслуживание населения относится к вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, а поэтому Правительство РФ вправе было передать им полномочия на указанных в постановлении условиях по регулированию цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Что касается довода заявителя о возможном, в связи с принятием Правительством оспариваемого Постановления, пересмотре в одностороннем порядке ранее заключенного им договора на предоставление жилищно-коммунальных услу
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
