по делу, проверив доводы жалобы, выслушав представителей Министерства финансов Российской Федерации А.В. Римкевич и Н.Г. Янину, заслушав заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Л.Ф. Масаловой, полагавшей жалобу оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Возврат денежных сумм, связанный с возмещением стоимости конфискованного имущества или выплатой денежной компенсации, включая их доставку, производится за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, указанный в оспариваемой норме, по мнению суда, относится к отдельным государственным полномочиям.
Утверждение в жалобе о том, что федеральный закон не устанавливал выплаты компенсации за счет местных бюджетов, в связи с чем Постановление Правительства Российской Федерации является незаконным, является ошибочным.
Статьей 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 года N 1761-1 с последующими изменениями установлено, что решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области, автономных округов, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации "О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий".
Далее в ст. 17 того же Закона указано, что порядок выплаты денежных компенсаций, их перерасчета, предоставления льгот, возврата конфискованного имущества или возмещения его стоимости, порядок восстановления других прав реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Законом Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления принимают решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций, порядок их выплаты устанавливается Правительством Российской Федерации.
То обстоятельство, что орган местного самоуправления, принимая в соответствии со ст. 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" решение о выплате денежных компенсаций или исполняя решение суда, должен произвести выплату из местного бюджета, основано на п. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г.), согласно которому расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Кроме того, пп. 3 п. 3 ст. 5 того же Федерального закона предусматривает, что органы государственной власти гарантируют компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также иных решений органов государственной власти.
Судом исследован вопрос о том, какие последствия для заявителя может повлечь признание оспариваемой нормы недействительной, установлено, что федеральным законом иные источники финансирования указанных расходов не предусмотрены и орган местного самоуправления, выполняя отдельные государственные полномочия, переданные ст. 16.1 Закона Российско
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
