15 принята новая редакция Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".
Пунктом 5 названной программы предусмотрено, что размер средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья определяется Госстроем по каждому субъекту Российской Федерации в соответствии с утверждаемой в установленном порядке методикой на основании данных, предоставляемых Государственным комитетом Российской Федерации по статистке и органами исполнительной власти субъектов РФ, и публикуется в средствах массовой информации.
Принятые Госстроем Временная методика содержит норму, в соответствии с которой рассчитывается средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади, а Постановление N 85 устанавливает конкретные размеры этой стоимости по каждому субъекту Российской Федерации.
На основании данных Госстроя Министерство обороны РФ, другие министерства и ведомства, где предусмотрена военная служба, Министерство внутренних дел РФ и Министерство юстиции РФ рассчитывают размеры субсидии получателям сертификатов.
Таким образом, оспариваемые нормативные акты затрагивают права человека и гражданина, рассчитаны на неоднократное применение, распространяют свое действие на неопределенный круг лиц и носят межведомственный характер, а следовательно, вопреки мнению ответчика и Министерства юстиции РФ, являются нормативно - правовыми актами.
Пунктом 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что любые нормативно - правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В силу п. 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 (в редакции Указов Президента РФ от 16 мая 1997 г. N 490 и от 13 августа 1998 года N 963) нормативные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, не могут служить основанием для регулирования соответствующих отношений и на них нельзя ссылаться при разрешении споров.
Согласно п. 9 этого Указа нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
По сообщению представителей Госстроя, Временная методика на государственную регистрацию не представлялась, а Постановление N 85 хотя и истребовалось Министерством юстиции, но государственную регистрацию не прошло. Оба оспариваемых акта официально в упомянутых изданиях не опубликовывались.
При таких обстоятельствах Временная методика и Постановление N 85 не могут быть признаны законными.
С учетом признания оспариваемых актов в целом незаконными и недействующими с момента принятия отпадает необходимость в разрешении вопроса о несоответствии отдельных положений этих актов законодательству.
На основании изложенного Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 204 и 239.7 ГПК РСФСР,
решила:
жалобу Зубачева Олега Анатольевича удовлетворить.
Признать незаконными и недействующими с момента их принятия "Временную методику определения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, экономическим районам и общей площади жилья по Российской Федерации для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета", утвержденную Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 18 мая 2000 года N 48, и Постановление этого же Комитета от 30 августа 2000 года N 85 "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на IV квартал 2000 года для расчета размера бе
> 1 2 3
Zaki.ru законы и право
поиск по сайту
каталог документов
добавить сайт Zaki.ru в избранное
Правовые акты международные
Правовые акты Российской Федерации
