<РЕШЕНИЕ> Верховного Суда РФ от 22.09.1999 N ГКПИ99-675, 677, 686, 691, 704, 717, 727, 736, 741 <О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ (НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ) ОТДЕЛЬНЫХ НОРМ РАЗЪЯСНЕНИЯ N 1, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИНТРУДА РФ ОТ 01.06.1999 N 10>

чернобыльской катастрофы, семьям умерших инвалидов и других граждан, погибших (умерших) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" было принято названное выше Разъяснение, включающее в себя и положения, содержащиеся в п. 2 в части слов "(денежному содержанию)", абзаце 1 пункта 5 в части слов "до 2 марта 1996 г." и пункте 6 - в отношении определения сумм в возмещение вреда, исчисленных впервые после 2 марта 1996 г.

-----
По утверждению заявителей и их представителей, указанные положения в названных пунктах оспариваемого Разъяснения не соответствуют требованиям закона о полном возмещении причиненного вреда, поскольку ими устанавливается неверный порядок исчисления заработка (материального обеспечения военнослужащих) при определении подлежащих выплате в возмещение вреда сумм.
Так, денежное довольствие военнослужащих не включает в себя всех видов их материального обеспечения, в связи с чем исчисленная в возмещение вреда сумма только из размера денежного довольствия не обеспечивает полного возмещения вреда. Препятствуют полному возмещению вреда и содержащиеся в них указания в части слов "(до 2 марта 1996 г.)" и "после 2 марта 1996 г.", так как при наличии этих указаний в Разъяснении при определении размера заработка для исчисления сумм возмещения вреда лицам, получившим повреждение здоровья, но обратившимся впервые за возмещением вреда после 2 марта 1996 г., не подлежит учету коэффициент 6, на который должен быть проиндексирован заработок, как это предусмотрено в отношении лиц, обратившихся по этому вопросу ранее указанной даты.
Данные утверждения заявителей в указанной части материалами дела не опровергнуты. Не представлено каких-либо данных в их опровержение и представителями Министерства труда и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что положения, указанные в пунктах 2; 5 и 6 Разъяснения, не соответствуют требованиям закона и в связи с этим не могут являться правомерными.
Довод представителей Министерства труда и социального развития РФ о том, что денежное довольствие военнослужащих включает в себя все виды материального обеспечения, из которого должен исчисляться размер возмещения вреда, нельзя признать обоснованным, поскольку исходя из содержания ст. ст. 12 и 13 Закона РФ "О статусе военнослужащих", в него не включается, в частности, предусмотренное ст. 14 этого же Закона продовольственное обеспечение военнослужащих, учитываемое при исчислении им пенсии. Согласно же Правилам возмещения вреда исчисление размера причиненного вреда должно производиться из тех же сумм, что и при исчислении пенсии, чего из существующей редакции п. 2 Разъяснения фактически не следует, в связи с чем она не может быть в указанной выше части признана соответствующей требованиям закона о полном возмещении вреда.
Что касается утверждения представителей Министерства труда и социального развития РФ о соответствии положений абзаца 1 п. 5 и пункта 6 Разъяснения закону, то с ним также нельзя согласиться.
Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ лицам, пострадавшим в результате указанной катастрофы, предоставлено право на возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, исходя из принципа полного возмещения причиненного вреда.
Порядок определения заработка потерпевшего работника регулируется "Правилами возмещения работодателями вреда...", утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).

> 1 2 3 4 5