РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 10.07.1998 N ГКПИ98-239 <О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩЕЙ ТЕЛЕГРАММЫ МИНТРУДА РФ N 2161-ЮЛ, ПФ РФ N ВБ-06-28/2706 ОТ 14.04.1998>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ
от 10 июля 1998 г. N ГКПИ 98-239

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в лице
судьи Верховного Суда РФ Толчеева Н.К.
при секретаре Макеевой С.В.
с участием прокурора Федотовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Удотовой Юлии Васильевны на совместную телеграмму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.98 N 2161-ЮЛ-ВБ-06-28/2706, установил:
Удотова Ю.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит признать недействующей и не подлежащей применению телеграмму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.98 N 2161-ЮЛ-ВБ-06-28/2706 по тому основанию, что не зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ, хотя прекращает действие нормативных положений, содержащихся в абзацах 2, 3 и 5 пункта 8 Указания Министерства социальной защиты населения РФ, Пенсионного фонда РФ, Министерства по делам национальностей и региональной политики РФ от 6/8/14 июля 1994 года N 1-4-У/ЮЛ-6-23/3562/1459 "О применении Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" при назначении и пересчете пенсий".
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявительницы Удотовой Ю.В. и ее представителя Чальцевой А.И., поддержавших доводы жалобы, представителей Пенсионного фонда РФ Оленина Д.Е. и Министерства труда и социального развития РФ Айбазова А.Д., возражавших против жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей жалобу обоснованной, Верховный Суд РФ находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763 (в редакции Указа от 16.05.97 N 490) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 (в редакции Постановления от 11.12.97 N 1538), издание нормативных актов в виде писем и телеграмм не допускается: изменения и дополнения, вносимые в нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами (пп. 2, 18 Правил).
Оспариваемой телеграммой от 14.04.98 предписано в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 28.03.98 N 43-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в ст. 112 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не руководствоваться абзацами 2, 3 и 5 пункта 8 Указания от 6/8/14 июля 1994 года, прошедшего государственную регистрацию.
Абзацами 2 и 3 пункта 8 Указания регламентируется порядок определения районного коэфф

> 1 2 3