<Письмо» комитета финансов Ленинградской области от 10.09.2009 N 03-25 <О порядке отражения средств, поступающих в местные бюджеты в форме безвозмездных перечислений (пожертвований, поступлений на благотворительность)»

КОМИТЕТ ФИНАНСОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПИСЬМО
от 10 сентября 2009 г. N 03-25

В связи с возникающими вопросами о порядке отражения средств, поступающих в местные бюджеты в форме безвозмездных перечислений (пожертвований, поступлений на благотворительность), комитет финансов Ленинградской области сообщает следующее.
Статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в составе доходов бюджетов могут быть безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
В соответствии со статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.
При этом в соответствии со статьей 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 ГК РФ, т.е. субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.
При осуществлении пожертвования в пользу юридических лиц жертвователем может быть предусмотрено использование этого имущества по определенному назначению.
Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.
Правовое регулирование благотворительной деятельности установлено Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
Согласно данному закону под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
При приеме пожертвований либо благотворительной помощи необходимо учитывать следующие обстоятельства, связанные с налогообложением соответствующих сумм доходов.
Согласно пункту 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления. К ним относятся целевые поступления из бюджета бюджетополучателям и целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и(или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению.
При этом налогоплательщики - получатели указанных целевых поступлений обязаны вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений.
Исходя из изложенного, прием и передача безвозмездных перечислений должны быть оформлены договорами приема-передачи пожертвований и благотворительной помощи с указанием в них конкретных целей использования полученных средств.
Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образ

> 1 2