Протест прокурора Ленинградской области от 02.06.2009 N 07-50-09 "На областной закон от 31.07.2008 N 87-оз "Об установлении границ и правового режима пригородной зоны поселка городского типа имени Морозова муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

Прокуратура Российской Федерации

ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ
от 2 июня 2009 г. N 07-50-09

НА ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОТ 31.07.2008 N 87-ОЗ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ГРАНИЦ И ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРИГОРОДНОЙ ЗОНЫ ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО
ТИПА ИМЕНИ МОРОЗОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОРОЗОВСКОЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

31.07.2008 принят областной закон от 31.07.2008 N 87-оз "Об установлении границ и правового режима пригородной зоны поселка городского типа имени Морозова муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области".
Текст закона опубликован в официальном издании "Вестник Правительства Ленинградской области" N 48, 30.09.2008.
Настоящий областной закон устанавливает пригородную зону (границы и правовой режим использования ее территории) поселка городского типа имени Морозова муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области как территорию для создания условий, способствующих устойчивому развитию поселка городского типа имени Морозова и городского поселения в целом, а также сельскохозяйственного производства, повышению экологической значимости и рекреационной ценности территории, обеспечению отдыха населения, организации мероприятий по охране окружающей среды, сохранению и защите лесов пригородной зоны, осуществлению санитарно-гигиенических функций.
Правовым основанием для принятия закона N 87-оз указан генеральный план развития г. Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года, утвержденный постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 5 декабря 1987 года N 1387.
Генеральный план развития г. Ленинграда и Ленинградской области границ поселка им. Морозова не устанавливает, в нем определены основные направления развития города и области.
Согласно ч. 1 ст. 1 закона N 87-оз внутренней границей пригородной зоны поселка городского типа имени Морозова муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области является граница поселка городского типа имени Морозова в соответствии с генеральным планом развития г. Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года, утвержденным постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 5 декабря 1987 года N 1387.
Генеральный план поселка имени Морозова, разрабатываемый в соответствии с Генеральным планом развития г. Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года, утвержденным постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 5 декабря 1987 года N 1387, не был утвержден в установленном порядке в соответствии с действующим на момент разработки Приказом Гражданстроя СССР от 29.12.1982 N 379 "Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов" ВСН 38-82.
В соответствии с разделом 9 Инструкции генеральный план подлежал утверждению городскими (областными, краевыми) исполкомами с согласованием каждой части генерального плана в установленном порядке с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Кроме того, в соответствии с ФЗ N 1550-1 от 6 июля 1991 года "О местном самоуправлении в Российской Федерации" утверждение генеральных планов населенных пунктов в РФ предусматривалось местными Советами народных депутатов, в данном случае - Всеволожским районным Советом народных депутатов, чего сделано также не было.
Решением Всеволожского городского суда от 20.01.2009 признано недействующим со дня принятия постановление Совета депутатов МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского района Ленинградской области N 19 "О признании действующим

> 1 2 3