Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2009 N 001/09-П "По делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 31 октября 2007 года N 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге"

равления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 536-109).
Заявитель полагает, что обнаруживается неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу Санкт-Петербурга положения пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109, согласно которым при установлении случаев, перечисленных в пункте 1 статьи 11 указанного Закона Санкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга вправе до принятия закона Санкт-Петербурга, прекращающего осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге (далее - отдельные государственные полномочия), в целях защиты прав и законных интересов граждан поручить временное осуществление указанных полномочий исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга.
По мнению заявителя, положения пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 фактически предоставляют Правительству Санкт-Петербурга, являющемуся исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, право приостанавливать в отношении органов местного самоуправления действие Закона Санкт-Петербурга N 536-109 в части наделения этих органов отдельными государственными полномочиями. Вместе с тем согласно положениям пункта 4 статьи 64 Устава Санкт-Петербурга наделение органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными полномочиями органов государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется законом Санкт-Петербурга. Следовательно, исходя из общих принципов организации государственной власти Санкт-Петербурга (разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах их полномочий) прекращение или приостановление осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий должно также осуществляться законом Санкт-Петербурга. Кроме того, по мнению заявителя, положения пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 являются неопределенными, поскольку из их содержания не ясно, каким именно субъектом (органом государственной власти) и каким образом (на основании каких критериев) устанавливается наличие случаев, предусмотренных положениями подпунктов 1-3 пункта 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109, а также каков срок временного осуществления отдельных государственных полномочий исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, тем самым допускается возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения.
На основании изложенного заявитель считает, что положения пункта 2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга N 536-109 нарушают принципы равенства всех перед законом и судом, самостоятельности местного самоуправления и общие принципы организации государственной власти Санкт-Петербурга и, следовательно, не соответствуют Уставу Санкт-Петербурга, его положениям пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 4, абзаца третьего и четвертого статьи 15, абзаца второго и третьего пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 22, пункта 1 статьи 30, абзаца первого пункта 1 статьи 43, пункта 4 статьи 64 по содержанию норм.
Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга А.Р.Уланов полагает, что оспариваемые положения Закона Санкт-Петербурга N 536-109 соответствуют Уставу Санкт-Петербурга. Указанный Закон Санкт-Петербурга принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в пределах

> 1 2 3 ... 7 8 9